Российско непальские отношения: Энциклопедия Непала. Российско-Непальские отношения
Энциклопедия Непала. Российско-Непальские отношения
ЭНЦИКЛОПЕДИЯ НЕПАЛА
В последние годы показатели торгово-экономического сотрудничества России и Непала заметно сократились. В то же время существует определенный потенциал для налаживания и развития деловых контактов как по государственной линии, так и между коммерческими структурами двух стран.
Двусторонний товарооборот между Россией и Непалом в 2008/2009 ф.г. по сравнению с предыдущим годом незначительно вырос и составил около 15 млн. 645 тыс. долл. США. Экспорт в Россию достиг 755,7 тыс. долл. (в 2007/2008 ф.г. – 352 тыс. долл.). Основными статьями непальского экспорта являются: изделия из хлопка и художественного промысла, ковры, шерстяные шали и платки. Импорт Непала из России в 2008/2009 ф.г. увеличился до 14 млн. 900 тыс. долл. Главными статьями по-прежнему остаются медная проволока и изделия из нее, запчасти для легких гражданских самолетов, газетная бумага, запчасти для вертолетов.
Непальскими бизнесменами (главным образом, выпускниками советских и российских вузов) образованы Непальско-российская торгово-промышленная палата и Ассоциация непальских бизнесменов в странах СНГ, которые объединяют примерно 300 членов.
Продолжается сотрудничество в области образования. Ежегодно непальским студентам и аспирантам выделяются государственные стипендии для обучения в вузах России, включая обучение на коммерческой основе. Развиваются контакты в области науки, культуры и спорта.
В июле 1998 г. в Москве было воссоздано Общество дружбы и сотрудничества с Непалом. Делегации Общества неоднократно посещали Непал. Последняя поездка во главе с президентом Общества А.В.Соловьевым состоялась в апреле 2010 г.
Полезные связи поддерживаются с непальскими организациями по линии Росзарубежцентра. Довольно активно действуют Ассоциация непальско-российской дружбы, Ассоциация культурных связей, а также «Митра Кундж» («Клуб друзей»), объединяющия непальских выпускников советских/российских вузов. В марте 2000 г. по инициативе этой организации и «Росзарубежцентра» в Катманду состоялась первая Азиатская встреча выпускников вузов России и СНГ, на которой присутствовали выпускники из 11 стран, а в мае 2003 г. представительная непальская делегация приняла участие во Всемирном форуме иностранных выпускников российских/советских вузов в Москве.
Дипломатические отношения
Дипломатические отношения между Непалом и СССР были установлены 20 июля 1956 г. Российская Федерация признана Непалом в качестве государства–преемника СССР 27 декабря 1991 г.
Между нашими странами отсутствуют какие-либо противоречия или проблемы, в двусторонних взаимоотношениях всегда присутствовала атмосфера взаимопонимания и доброжелательности, сотрудничества на международной арене. Основу отношений в торгово-экономической области составляли подписанные в 1960-1980-х гг. межправительственные соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, торговле, воздушном сообщении. При содействии СССР в Непале были построены сигаретная фабрика, сахарный завод, завод сельскохозяйственных орудий, ГЭС, госпиталь, 109 км автодорог. В вузах СССР и России получили образование около 6 тыс. непальских граждан. При этом помощь Непалу оказывалась безвозмездно. С середины 1970-х гг. сотрудничество с Непалом осуществляется, в основном, на коммерческой основе.
В 1987 г. в Непале при нашем содействии был построен и введен в эксплуатацию завод по производству канифоли и скипидара.
Застой конца 80-х – начала 90-х гг. в последующем сменился активизацией двусторонних отношений. В сентябре 1995 г. был подписан Протокол о межмидовских консультациях, во исполнение которого были проведены двусторонние политические консультации в Катманду (в 1997, 2000 и 2003 гг.) и в Москве (в 1998 и 2002 гг.). В октябре 2005 г. Россию с рабочим визитом посетил мининдел Непала Р.Н.Пандей.
Определенное развитие получили межпарламентские связи. В августе 1997 г. Непал с официальным визитом посетил председатель Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы С.В.Калашников. В 1998 г. непальские парламентарии приняли участие в состоявшейся в Москве 100-й конференции Межпарламентского союза, а в декабре 2000 г. Катманду посетила делегация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В ноябре 2001 г. в Москве с неофициальным ознакомительным визитом находилась делегация парламента и министерства законодательства, юстиции и по парламентским делам Непала.
В октябре 2002 г. состоялся официальный визит в Россию делегации верхней палаты непальского парламента во главе с ее председателем М.Мохсином. Последний визит в Непал делегации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с заместителем его Председателя А.П.Торшиным состоялся в декабре 2007 г.
С 2002 г. развиваются контакты между правительством Москвы и мэрией Катманду.
В ноябре 2005 г. Непал посетила делегация МАДИ во главе с ректором В.М.Приходько. Представители РУДН во главе с первым проректором Е.Л.Шерсняком посетили страну в мае 2008 г.
Налажено сотрудничество и по линии судебных ветвей власти наших стран: в марте 2006 г., августе 2009 г. и ноябре 2010 г. состоялись визиты в Непал Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедева. В декабре 2006 г., сентябре 2009 г. и августе 2010 г. делегации Верховного Суда Непала во главе с Верховным судьей Д.К.Поуделем, Верховным судьей М.Б.Райамаджи и Верховным судьей Р.П.Шрестхой, соответственно, нанесли ответные визиты в Москву.
В русле активизации двусторонних отношений возобновились рабочие контакты на уровне председателей правительства России и Непала. 24 ноября 2010 г. в рамках Международного форума стран обитания тигра в Санкт-Петербурге состоялась встреча В.В.Путина и М.К.Непала, посвященная развитию российско-непальского взаимодействия.
Русский язык в Непале
Согласно оценочным данным, русским языком в Непале владеют более 5 тыс. человек. Преимущественно это выпускники вузов СССР, России и других стран СНГ’. Русский язык является после английского одним из самых распространенных европейских языков в Непале.
В непальских учебных заведениях русский язык не изучается. Нет здесь и исследовательских центров русистики.
После распада СССР число непальцев, изучающих русский язык, сократилось. Тем не менее, среди непальской молодежи по-прежнему популярно получение образования в вузах России, где они овладевают русским языком. Ежегодно российская сторона выделяет непальцам 15-20 стипендий, которые, однако, полностью не выбираются.
Многие студенты едут на учебу за свой счет.
При РЦНК работают курсы русского языка, однако количество учащихся невелико, что объясняется низким в последнее время уровнем торгово-экономических связей между двумя странами.
РСМД :: Россия и Непал: далеко видать с Гималаев
В России наблюдается критический дефицит информации о Непале — стране, стоящей на пороге активного включения в межгосударственные отношения в стратегически важном для судеб многополярного мира регионе. Последовательная позиция России по поддержке базового соглашения сторон о принципах урегулирования при неукоснительном соблюдении уважения независимости и суверенитета Непала, невмешательстве в его внутренние дела способствовала росту авторитета Москвы и заинтересованности в развитии сотрудничества с ней в различных областях.
Катманду внимательно вглядывается в горизонты мировой политики. Это подтверждается последовательной позицией непальских властей по сопротивлению весьма серьезному давлению со стороны США, периодически подключающих к нему своих западных партнеров, а также в вопросе о тибетцах, перешедших из Китая на территорию гималайской республики.
«Далекая страна»
В мире мало мест, о которых с таким единодушием говорят «далекая страна» даже жители соседних государств. А соседей у Непала всего двое, и оба мировые гиганты — Индия и Китай. Непал — небольшое по территории государство (всего 140 тыс. кв. км), и даже без малого 30-миллионное население не позволяет ему встать в один ряд с этими левиафанами, которых география объективно делает неизбежными партнерами страны. А далеким для всего мира Непал оказывается как раз ввиду необходимости добираться до него через необъятные китайские и индийские просторы.
Непал издревле был почти безальтернативным сухопутным путем для транзита между Китаем (Тибетом) и Индией.
Но и для Индии, и для Китая Непал всегда был где-то «за окраиной» — не только в силу большого расстояния до Катманду от Пекина и Дели (или Калькутты, откуда администрация британского генерал-губернатора до перебазирования в одну из старых столиц Великих Моголов в 1911 г.
отправляла колониальную внешнюю политику «индийской жемчужины английской имперской короны»). Непал расположился на склонах вершин и в долинах основного хребта Гималаев — высочайших гор планеты, при этом с севера он граничит с Тибетским плоскогорьем, а с юга его окружают болотистые джунгли Тераи, кишащие змеями и тучами малярийных комаров.
Неприступность сложила особую аскетическую самодостаточность непальского народа — исключительно выносливого, трудолюбивого, не испытавшего ярма колониального господства, но и не без труда сложившегося из десятков маленьких разноязыких общностей. Непальцы помнят свою историю и гордятся тем, что всего через несколько десятков лет после создания единого Непала королем-объединителем Притхви Нараяном Шахом в 1768 г. они выстояли в войне с британскими колонизаторами (1814–1816 гг.) и сохранили, пусть и с утратой значительных территорий, свою независимость.
Непальские гуркхи, 1857 г.
Не обладая ни привлекательными ресурсами для хозяйственного освоения, ни потребностями в развитии значительной торговли с внешним миром, Непал издревле был почти безальтернативным сухопутным путем для транзита между Китаем (Тибетом) и Индией.
В связи с этим он также стал значимым для двух мировых религий центром паломничества. Согласно одной из версий, именно на территории нынешнего Непала родился Будда, а индуистская традиция помещает туда место действия одного из центральных для нее эпосов — Рамаяны, а также не менее десятка других наиболее священных мест. Собственно, индуизм на протяжении большей части истории Непала был официальной религией страны — единственного в мире индуистского королевства.
Наиболее тесные отношения у Непала, очевидно, сложились с его южным соседом. Причем при сохранении юридической независимости страны на деле британская администрация наладили весьма эффективный механизм контроля над гималайским королевством во всех вопросах, которые интересовали Лондон с практической точки зрения. Во-первых, Непал был полностью изолирован от внешнего мира — единственным «посольством» в его неизменной столице и крупнейшем городе Катманду была огромная по территории Британская резиденция. Крайне ограниченный доступ в гималайское государство англичане плотно контролировали.
В связи с этим показательным стало первое известное пребывание на непальской земле русского человека. Им стал известный российский индолог, профессор санскритологии Санкт-Петербургского университета И.П. Минаев. Его путешествие в Непал в 1875 г., оставившее значимый след в отечественной науке, как, впрочем, и пребывание на индостанском субконтиненте в целом, проходило под неусыпным и гласным надзором британских властей и стало возможным лишь в результате беспримерной настойчивости и самоотверженности этого выдающегося ученого.
Король Махендра стремился укрепить независимость государства и его экономику, диверсифицируя источники внешней помощи. Советский Союз оказался среди них одним из наиболее привлекательных.
Во-вторых, Непал поставлял солдат для британской армии, и в течение многих лет был известен миру исключительно в данном качестве. Непальские гуркхи (такое название — имя ведущей народности горного королевства — закрепилось за всеми, кто служил в формировавшихся англичанами рекрутских полках) зарекомендовали себя как бесстрашные, выносливые и безупречно дисциплинированные воины.
Стоит отметить, что высокий престиж непальских солдат позволил стране сегодня занять видное место среди поставщиков миротворческих контингентов ООН. Эта важная составляющая международного имиджа гималайской страны формирует серьезный приоритет ее внешней политики.
В-третьих, Непал в XIX в. выступил в роли силы, противостоящей тибетским властям. Из-за противоречий, в основном торгово-финансового характера, в период с 1788 по 1856 гг. между странами произошли три войны, в связи с чем Катманду утвердился в глазах северного соседа как составная часть угрозы с юга, к которой и сегодня достаточно серьезно относятся в Пекине.
Именно благодаря английской поддержке в Катманду закрепилось более чем на столетие правление узурпировавшего в 1846 г. пост премьер-министра королевского правительства, а с ним и реальную власть в государстве семейства Рана, сыгравшего негативную, тормозящую роль в развитии Непала.
Только после освобождения от колониальной зависимости от Индии стало возможным свержение в 1951 г. владычества Рана и обретение Непалом реального суверенитета.
Советско-непальская дружба
Особой сферой советско-непальских отношений с первых лет стало получение молодыми непальцами высшего образования в учебных заведениях СССР.
Дипломатические отношения между СССР и Непалом были установлены 20 июля 1956 г., то есть сразу же после Бандунгской конференции (18–24 апреля 1955 г.), положившей начало Движению неприсоединения, и обретения Непалом членства в ООН. В 1955 г. были установлены и дипломатические отношения с Китаем. По своему значению и направленности это были однопорядковые события, означавшие выход Непала на международную арену.
Король Махендра (правитель Непала в 1955–1972 гг.), внешняя политика которого вполне соответствовала общим настроениям в стране, стремился укрепить независимость государства и его экономику, диверсифицируя источники внешней помощи.
В соответствии с подписанными в конце 1960-х – начале 1980-х гг. соглашениями в Непале в рекордные сроки были сооружены сахарный завод в Биргандже, сигаретная фабрика в Джанакпуре и ГЭС в Панаути — первые объекты государственного сектора, игравшие в то время заметную роль в экономике и доходах государства. СССР построил 110-километровый участок (Патхлайя — Далкхебар) существенно изменившей облик южных районов страны шоссейной трассы «Восток-Запад», который до сих пор обеспечивает функционирование жизненно важной транспортной артерии Непала в самой напряженной ее части.
РИА Новости/ Вячеслав Рунов
Король Непала Махендра Бир Бикрам Шах Дев во время посещения всесоюзного пионерского лагеря «Артек»
Дополнительно Советский Союз оказал безвозмездную помощь в строительстве детской больницы Канти на 50 мест, обеспечивая ее всеми необходимыми инструментами и оборудованием, а также персоналом в течение двух лет. В 1968 г. вступил в строй завод сельскохозяйственных орудий в Биргандже. Новый этап сотрудничества открыло сооружение в 1987 г. на Западе Непала завода по производству скипидара и канифоли — первый проект двустороннего сотрудничества в частном секторе.
Торговля между двумя странами началась с поставок в Непал советских товаров для обеспечения финансовых расходов при строительстве перечисленных выше объектов. Из СССР начали поступать в Непал тракторы, машины, моторы, запчасти, нефтепродукты. Определенный рост числа контрактов между торговыми организациями двух стран последовал за заключением торгового соглашения в 1970 г.
Особой сферой советско-непальских отношений с первых лет стало получение молодыми непальцами высшего образования в учебных заведениях СССР. Начиная с 1957 г., когда в Москву приехали учиться первые два непальца, поток студентов, которым советское правительство предоставляло стипендии, оставался стабильным. Присущие жителям Гималаев прилежание, усидчивость, способности (в том числе и к изучению русского языка), а также скромность, добросовестность и дисциплинированность позволили подготовить несколько тысяч профессиональных, в ряде случаев — блестящих врачей, инженеров и прочих специалистов в различных областях. Они заняли видные позиции в своих профессиях, вернувшись на родину, что способствовало росту там авторитета СССР. Многие весьма успешно устроились в третьих странах.
Следует отметить такую важную особенность непальцев, как присущее им «чувство локтя», способность к самоорганизации. Возникшая на основе образовательных обменов непальская община в Москве отличается высокой степенью консолидации.
Характерно, что именно непальцы стали одними из инициаторов формирования международного движения выпускников советских и российских вузов. С другой стороны, именно выпускники советских и российских университетов в 2003 г. создали Всемирную ассоциацию непальской диаспоры, авторитет которой в стране в последние годы все более возрастает.
При Махендре, и при наследовавшем престол в 1972 г. Бирендре поддержание дружественных отношений с Советским Союзом оставалось неотъемлемой частью их видения политики неприсоединения.
Авторитет и активность подготовленных в СССР специалистов, сформировавших в 1967 г. в Непале организацию «Митра Кундж» («Клуб друзей»), сыграли немалую роль в утверждении в этой стране доброжелательного отношения к советским людям. Возникло движение за дружбу и сотрудничество с Советским Союзом, сторонники которого создали несколько общественных организаций.
Данные обстоятельства, безусловно, оказывали позитивное воздействие на политику официального Катманду.
При этом ведущую роль в просоветском движении играли непальские коммунисты, на тот момент заметная политическая сила стране, хотя участвовали в нем и представители основной, центристской и вполне себе буржуазной партии «Непальский конгресс». Притом что все политические партии были в той или иной степени оппозиционны правящему королевскому режиму, а с введением в 1960 г. беспартийной панчаятской системы на 30 лет, по сути, и вовсе запрещены. Однако и при Махендре, и при наследовавшем престол в 1972 г. Бирендре поддержание дружественных отношений с Советским Союзом оставалось неотъемлемой частью их видения политики неприсоединения.
Существенно, что внешняя политика Непала постепенно приобретала самостоятельный характер, все более отдаляясь от стартовых позиций особых отношений с Индией. Установление Пекином контроля над Тибетом в 1959 г. и особенно индийско-китайский пограничный конфликт 1962 г. привели к установлению своего рода баланса в отношениях Катманду с соседями, смещавшегося в сторону того или иного из них.
В торгово-экономической сфере с переходом к рыночным отношениям связи с Непалом, как и другими подобными партнерами, в этот период практически прекратились.
Это особенно проявилось с провозглашением Бирендрой на коронации в 1975 г. курса на превращение Непала в «зону мира» в качестве основы внешней политики. В Южной Азии инициатива была воспринята в контексте образования Бангладеш после индийско-пакистанской войны 1971 г., вхождения в 1975 г. соседнего с Непалом гималайского княжества Сикким в состав Индии и установления отношений между США и КНР на фоне укрепления китайско-пакистанских связей. СССР, подписавший в 1971 г. Договор о мире, дружбе и сотрудничестве с Индией, в отличие от остальных постоянных членов Совета Безопасности ООН, предложения о «зоне мира» не поддержал.
Охлаждение отношений с южным соседом сыграло самую существенную роль в успехе «Народного движения», которое привело в 1990 г. к восстановлению многопартийной парламентской системы и резкому ограничению королевской власти по новой конституции страны.
В 1990-е – начале 2000-х гг. эти судьбоносные исторические потрясения естественным образом свели непальскую внешнюю политику исключительно к попыткам влиять на их восприятие внешними акторами, в первую очередь, разумеется, соседями и донорами внешнеэкономической помощи. Россия ввиду внутриполитической ситуации в стране и смещения приоритетов внешней политики к таким игрокам не относилась.
REUTERS
Выступления сторонников «Маоистского центра» в 2013 г.
Немаловажно, что в декабре 1991 г. Непал без промедления подтвердил признание Российской Федерации правопреемником СССР, а в дипломатической сфере в 1990-е гг. были предприняты усилия по созданию механизма двусторонних консультаций по линии министерства иностранных дел (протокол от 5 сентября 1995 г.), осуществлялись визиты на уровне заместителей министров.
К сожалению, в торгово-экономической сфере с переходом к рыночным отношениям связи с Непалом, как и другими подобными партнерами, в этот период практически прекратились. Это объясняется не только удручающим состоянием российской экономики на тот момент, но и в особенности неготовностью ее хозяйственных субъектов к освоению подобных рынков.
Парадоксальным образом положение дел в данной сфере не особенно изменилось и за последнее десятилетие. Однако следует пояснить, что для Непала это были годы постконфликтного урегулирования, заполненного переговорами об условиях роспуска партизанской армии и подготовке компромиссного варианта республиканской конституции с сопутствующими перетасовками сменявших друг друга многопартийных коалиций и образованных на их основе правительств.
С принятием Конституции вторым Учредительным собранием в сентябре 2015 г. этот период вступил в завершающую фазу, содержанием которой является переформатирование государства в федерацию и формирование законодательной власти на трех уровнях посредством выборов. Последние из них по счету — в федеральный парламент и законодательные собрания провинций — были проведены 7 декабря 2017 г.
Значительно участились и укрепились контакты Непала с Китаем на всех уровнях, многократно возрос объем торговли, при участии северного соседа строятся важные объекты инфраструктуры.
Процесс мирного урегулирования проходил под пристальным наблюдением международного сообщества. В соответствии со специальной резолюцией Совета Безопасности ООН для этих целей была учреждена миссия с посредническими функциями, на неформальной основе проходили встречи глав дипломатических представительств, а оценки, высказывавшиеся в ходе данных обсуждений, становились основой регулярно заслушивавшихся докладов Генерального секретаря.
При этом последовательная позиция России по поддержке базового соглашения сторон о принципах урегулирования при неукоснительном соблюдении уважения независимости и суверенитета Непала, невмешательстве в его внутренние дела способствовала росту авторитета Москвы, заинтересованности в развитии сотрудничества с ней в различных областях. Тем более что работа российской дипломатии убеждала представителей непальских правящих кругов и широкую общественность в усилении присутствия России в Азии как важной составляющей общего роста ее влияния в мировой политике.
Горизонты мировой политики
Последовательная позиция России по поддержке базового соглашения сторон о принципах урегулирования при неукоснительном соблюдении уважения независимости и суверенитета Непала, невмешательстве в его внутренние дела способствовала росту авторитета Москвы, заинтересованности в развитии сотрудничества с ней в различных областях.
История и география гималайского государства предопределяет интерес Непала к функционированию формата БРИКС. Катманду пытается выстроить новые отношения с соседями, которые позволили бы использовать их резко возросшие мощь и влияние во благо Непала без вовлечения в геополитическое соперничество этих гигантов.
Значительно участились и укрепились контакты Непала с Китаем на всех уровнях, многократно возрос объем торговли, при участии северного соседа строятся важные объекты инфраструктуры. Следует подчеркнуть, что развивать эти отношения стремятся решительно все политические силы, играющие в постконфликтном многопартийном раскладе весомую роль. Коммунисты из Объединенной марксистско-ленинской компартии и маоисты из КПН («Маоистский центр») достигли в этом вопросе наибольшего успеха. Однако не будет лишним отметить, что само название «маоистский» является отсылкой к «народной войне», но, как и в те времена, никакого предпочтения со стороны Пекина, оказывавшегося данным политическим силам в 60-е – 70-е гг. XX в., за собой не влечет.
Тем не менее практических рычагов влияния у Индии на сегодняшний день все же больше, включая устойчивую зависимость Непала от поставок с юга топлива и электроэнергии, большей части оборудования и сырья, да и продовольствия, а главное — фактор ориентирующегося на Индию населения равнин Тераи, разделяющего с индийцами общие этнические корни.
Mikhail Esteves/Flickr/CC BY-NC-SA 2.0
Граница Индии и Непала
Пока что воспользоваться соперничеством соседей получается не всегда. Так, тактика сталкивания индийских и китайских подрядчиков в конкуренции за получение крупных гидроэнергетических и прочих инфраструктурных проектов пока не привела к реализации ни одного из них, покрыв карту страны значками, обозначающими долгострои. Правда, основная проблема здесь — крайняя неповоротливость непальского госаппарата, а также коррупция, пышным цветом разросшаяся в годы министерской чехарды.
Многие непальские собеседники высказывают надежду, что Россия как партнер Индии и Китая проявит интерес к торговле с Непалом и взаимным инвестициям. Пока этого не происходит: создается ощущение, что в данном случае с Гималаев видят дальше, чем из окон иных московских контор.
Признак того, что в Катманду внимательно вглядываются в горизонты мировой политики, — оформление Непалом после уфимского саммита Шанхайской организации сотрудничества в 2015 г. статуса диалогового партнера ШОС. В этом просматриваются элементы далекоидущего выбора перспективы. Они наблюдаются и в последовательной позиции непальских властей по сопротивлению весьма серьезному давлению со стороны США, периодически подключающих к нему своих западных партнеров, в вопросе о тибетцах, перешедших из Китая на территорию гималайской республики. Американцы под правозащитными и гуманитарными предлогами пытаются консолидировать эту многотысячную общину как фактор давления на своего глобального геополитического оппонента в лице Китая. Катманду этого делать не позволяет.
При этом стоит отметить, что Вашингтон стремится утвердить свое присутствие в Непале. Растущие инвестиции, в том числе с задействованием американских бизнесменов индийского происхождения, системная работа с учащейся молодежью и предоставление значительных грантов на образование, налаженные регулярные контакты с армейскими кругами — далеко не полный перечень выработанных рычагов влияния. Следует также отметить частое посещение Катманду руководителями курирующих регион структур Госдепартамента.
Не приходится говорить пока и о значительных возможностях российско-непальской торговли.
Добиться тесного и результативного взаимодействия в современной насыщенной событиями международной жизни возможно только в регулярном интенсивном диалоге, нацеленном на выявление совпадающих интересов и сопряжение сил в поиске работающих вариантов разрешения существующих проблем. В данном случае подход, по которому партнеров делят на более и менее перспективных, является обманчивым — перспективу можно и не разглядеть, если пристально не вглядываться.
Не приходится говорить пока и о значительных возможностях российско-непальской торговли. Экспорт Непала не превышает 1 млрд долл. в год, что составляет 7% товарооборота. Местный рынок также невелик и в значительной мере контролируется Индией (58% импорта) и Китаем (14%). Для сравнения в том же 2016 г. импорт из России составил 8,4% от общего объема, а экспорт — всего 0,8%. Основными статьями импорта из Непала являются кожевенное сырье, предметы одежды из хлопка и шерсти, обувь, изделия художественного промысла. Россия экспортирует в Непал продукты цветной металлургии, запчасти для легких гражданских самолетов и вертолетов, машины, оборудование, древесину и целлюлозно-бумажные изделия.
Вашингтон стремится утвердить свое присутствие в Непале.
Однако существуют и другие возможности. В ходе беседы на полях Тигриного саммита в Петербурге 24 ноября 2010 г., остающейся и по сей день единственной встречей на высшем уровне между лидерами России и Непала, в то время председатель правительства Российской Федерации В. Путин предложил премьер-министру Мадхаву Кумару развивать инфраструктуру, в частности, гидроэлектростанции и прочие объекты, построенные в Непале при участии Советского Союза.
Примером прорыва на стратегически значимом участке торговли является продажа двух российских вертолетов Ми-17-В5 Непалу. Подписанный в 2013 г. контракт сделал Россию первой страной, поставившей гималайской республике военную технику после введения по условиям соглашения о мирном внутриполитическом урегулировании 2006 г. запрета на закупку вооружения сторонами (маоистской партизанской армией и армией Непала). Невозможно забыть слова благодарности, произнесенные жителями отдаленной, незадолго до этого отрезанной разрушительным землетрясением горной деревни при встрече данной машины с премьер-министром и главкомом на борту, доставившими им продовольствие, одеяла и палатки.
kazinform.kz
Генсек ШОС Рашид Алимов и заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Непала Камал Тхапа подписали меморандум о предоставлении Непалу статуса партнера по диалогу в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)
Важнейшим обстоятельством для отношений между Россией и Непалом стало появление в них туристической составляющей. Для Непала иностранный туризм становится одной из важнейших отраслей, являющейся источником доходов для казны и орудием борьбы с безработицей. Туристическая индустрия рассматривается руководством страны как способ сокращения масштабов нищеты и достижения большего социального равенства среди населения. По данным Российского союза туриндустрии, после прекращения гражданской войны число туристов из России начало стремительно расти: если в 2005 г. их приезжало примерно 2 тыс., то в 2012 г. зафиксировано почти 12 тыс.
Многие едут в страну для трекинга, походов к Эвересту, вокруг горного массива Аннапурна. Постепенно российские туристы узнают и о других привлекательных чертах Непала — красотах Читванского тигрового заповедника, параглайдинге в Покхаре, древних храмах Бхактапура и Муктинатха. Правда, после упоминавшегося разрушительного землетрясения 2015 г. число туристов в Непале сократилось, однако предпринимаемые правительством меры — восстановление пострадавших памятников, строительство новых отелей, развитие индустрии отдыха — постепенно восстанавливают былые показатели.
В Россию едут и туристы из Непала — представители культурной и деловой элиты для посещения музеев Кремля и Эрмитажа. При этом о сколь-либо заметных усилиях со стороны российской туриндустрии говорить не приходится. Наиболее вопиющим случаем является многолетнее рассмотрение ПАО «Аэрофлот» регулярных обращений о возобновлении прекращенных им в 2004 г. рейсов. Только 21 ноября 2017 г. в СМИ появилось сообщение, что «Аэрофлот» восстанавливает авиасообщение с Катманду, однако когда откроется продажа авиабилетов и запустят первые рейсы, в авиакомпании не сообщили.
В России пока наблюдается критический дефицит информации о Непале.
Между тем в Непале действуют в тесном контакте с Российским центром науки и культуры, помимо упоминавшегося «Клуба друзей», «Общество сотрудничества и дружбы с Непалом» и Непальско-российская торгово-промышленная палата, которые немало способствовали созданию в стране атмосферы, способствующей качественному сдвигу к лучшему в развитии отношений двух стран.
В то же время в России пока наблюдается критический дефицит информации о Непале — стране, стоящей на пороге активного включения в межгосударственные отношения в стратегически важном для судеб многополярного мира регионе. Притом что «Общество сотрудничества и дружбы с Непалом» в меру своих возможностей старательно работает над если не устранением, то хотя бы некоторым смягчением этого дефицита. Хочется верить, что наблюдающийся с обострением информационной войны против России заметный рост интереса в нашей стране к улучшению отношений с недооцененными партнерами будет благоприятствовать продвижению в этом направлении.
Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.
Nepal-Russia ties, Nonaligned movement and Russia
Prabhu Yadav,
Lecturer in English, Patan Multiple Campus, TU
And former Treasurer of Nepal council of World Affairs (NCWA)
Abstract:
Непал, геостратегическая страна в Южной Азии, основывает свою внешнюю политику на основных принципах Движения неприсоединения. Основная цель внешней политики заключается в повышении достоинства Непала на международной арене путем сохранения суверенитета, целостности и независимости страны. внешняя политика Непала руководствуется непоколебимой верой в ООН и политикой неприсоединения. К основным принципам внешней политики страны относятся взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета друг друга; невмешательство во внутренние дела друг друга; уважение взаимного равенства; ненападение и сотрудничество на взаимовыгодной основе.
Ключевые слова: Роль Непала во внешней политике, милитаризация и деградация окружающей среды.
Введение:
В середине двадцатого века Непал стал членом Движения неприсоединения (ДН), инициированного лидерами третьего мира, такими как первый президент Ганы Кваме Нкрума, президент Югославии Иосип Броз Тито, второй президент Египта Гамаль Абдель Насер, первый президент Индонезии Сукарно и первый премьер-министр Индии Пандит Джавахарлал Неру. Идея Движения неприсоединения заключалась в том, чтобы «обеспечить независимость, и оно держалось в стороне от военного союза, представленного бывшим Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки» (3). Концепция неприсоединения была сформирована для нейтрализации холодной войны. Концепция ДН была впервые «предложена Индийский дипломат В. К. Кришна Менон »в ООН в 1953 году. Страны Движения неприсоединения объединились за свою независимость, суверенитет, территориальную целостность и безопасность. Непал хотел быть свободной и мирной страной, держась в стороне от военного союза в соответствии с принципами Движения неприсоединения. Безопасность нации является краеугольным камнем Движения неприсоединения. Непал как член Движения неприсоединения также отстаивал особую философию Господа Будды и достоинство самой высокой горы Эверест в мировой истории.
В 1955 году было подписано несколько договоров со многими странами. Непал подписал Устав ООН в декабре, а дипломатические отношения Непала с Китайской Народной Республикой были установлены в августе 1955 года. В течение шести десятилетий договора 1950 года с Индией внешняя политика Непала следовала «кодексам Устава ООН, Панчшилу, принципам и целям международного права и Движения неприсоединения» (2). Непал всегда находился под влиянием Индии в ведении своих внутренних дел. Такое влияние нехорошо, поскольку может обострить двусторонние отношения.
Роль, политика и положение Непала В эпоху после Второй мировой войны участие Непала в движении неприсоединения имело большое значение для утверждения суверенного статуса страны в мировом порядке. В начале 1950-х многие страны не были очень уверены в том, что Непал действительно суверенная и независимая страна. Это нашло отражение в оговорках, возникших, когда Непал впервые подал заявку на членство в Организации Объединенных Наций в 1953 году. Таким образом, покойный король Махендра, а также другие непальские лидеры добились широкого международного признания независимости и суверенитета Непала в качестве основного направления внешней политики Непала в поздно 1950-х и 1960-х годов. Участие короля Махендры в Афро-азиатской конференции в Бандунге, Индонезия, в апреле 1955 года было первым выходом Непала на международную арену. Непал участвовал в конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в 1955 году в Бангдунге, Индонезия, а также работал над продвижением пяти принципов Панчашила , принятых на конференции. Непал является одним из основателей движения. За этим последовал прием Непала в члены ООН 19 декабря.55. После этого Непал использовал встречи на высшем уровне Движения неприсоединения в качестве важных форумов для утверждения своего статуса подлинно суверенной и независимой страны.
Активное участие Непала во встречах на уровне министров и саммитах движения неприсоединения позволило непальским лидерам общаться с дипломатами и политиками из многих стран, с которыми Непал даже не установил дипломатических отношений.
Непал всегда отстаивал и защищал основные ценности движения неприсоединения. Непал как активный член Движения неприсоединения активно участвовал во всех встречах на высшем уровне и других форумах с момента основания с целью придания этой организации жизненной силы.
На 17-й встрече министров неприсоединения, состоявшейся в Алжире в 2014 году, Непал был представлен министром иностранных дел. На конференции министр иностранных дел Махендра Пандей выразил обеспокоенность Непала, сделав более сильный акцент на большем и эффективном единстве и солидарности между странами-членами ДН «по всем нерешенным вопросам и проблемам», и призвал к согласованному подходу, чтобы сделать Движение неприсоединения более эффективным и динамичным.
Это неизменная позиция и позиция Непала с тех пор, как он присоединился к организации. В принципе, политика и позиция Непала остались неизменными в отношении актуальности Движения неприсоединения и необходимости сделать это движение более содержательным, динамичным и эффективным в решении широкого круга проблем и вопросов, которые волнуют мир в целом и развивающийся мир в частности. сталкиваются.
Большое значение, которое Непал придает Движению неприсоединения, видно из его внешней политики, основанной на идеалах и принципах Устава ООН и Движения неприсоединения. Более того, Непал также выразил желание поддержать инициативы Движения неприсоединения. — Объединенное движение по борьбе с крайней нищетой, нарушением прав человека, культурой насилия и безнаказанности, чрезмерной милитаризацией и деградацией окружающей среды.
Непал – Россия Связь:
Позвольте мне сказать вам несколько слов о прочных узах сотрудничества и поддержки между Непалом и Россией. Ежегодное собрание Глобальной сети 2019 года, которое проводится во всех трех городах, Москве, Крыму и Санкт-Петербурге, дало мне возможность осветить тему «Непальско-российские отношения: непальская точка зрения».
Отношения между Непалом и Россией остаются сердечными, основанными на сотрудничестве, дружественными и беспроблемными с момента установления дипломатических отношений более шести десятилетий назад. Непал, по сути, гордится тем, что поддерживает теплые и дружеские отношения с Россией, которая остается крупной влиятельной державой в международных отношениях.
Выступление в рамках программы, организованной различными ассоциациями непальско-российской дружбы, такими как Российский центр науки и культуры, Непальско-российская ассоциация дружбы и культуры, Непальско-российская торгово-промышленная палата и Митракундж, организована программа российских соотечественников В ознаменование годовщины установления дипломатических отношений между Россией и Непалом главный гость, тогдашний вице-премьер и министр иностранных дел, бывший спикер парламента Непала Кришна Бахадур Махара заявил, что «Непало-российские отношения всегда оставались теплыми, а Россия надежный друг Непала». Далее он продолжил: «Непал всегда придает большое значение отношениям с Россией. Он играет очень важную роль в поддержании мира и гармонии во всем мире». Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, Россия, несомненно, играет решающую роль в поддержании международного мира и безопасности. Как мы все знаем, Россия — одна из немногих ядерных держав мира. Хотя ее ядерный арсенал огромен и обширен, она не выступает против ядерного разоружения на земле и в космосе.
Россия оказала помощь Непалу в программе развития человеческих ресурсов (HRD) , предоставив возможности, в том числе стипендии, непальским студентам для изучения различных курсов, включая технические предметы, такие как медицина и инженерия, в известных российских университетах и других передовых технических институтах. Непал гордится тем, что более 5000 непальских выпускников российских вузов. Эти выпускники занимали важные должности в правительстве, а также в частном секторе.
Россия добилась огромных успехов в области науки и техники, в том числе в освоении космического пространства. Мы считаем, что Россия выступает против милитаризации и нуклеаризации космического пространства и продемонстрировала готовность сократить, если не полностью ликвидировать, свои ядерные арсеналы. Выступая на 10-м заседании Четвертого комитета шестьдесят пятой Генеральной Ассамблеи ООН, представитель Российской Федерации заявил, что «мир столкнулся с риском превратить космическое пространство в арену гонки вооружений, что негативно скажется на общем духе сотрудничества». и доверие между странами.
«Вызывает удовлетворение тот факт, что Россия приветствует любую инициативу, которая обеспечит устойчивый мир, чтобы люди как в развитых, так и в развивающихся странах могли работать над созданием стабильного, процветающего и мирного общества. Чтобы развитие шло ускоренными темпами, такой стране, как Непал, нужны обученные и образованные кадры, и сотрудничество России в развитии РЛР этой страны высоко ценится.
Путь вперед:
Наконец, мы уверены, что нынешняя конференция, проводимая в Москве, Крыму и Санкт-Петербурге, укрепит глобальные усилия по созданию нового глобального порядка, основанного на мире, справедливости, равенстве и гармонии. чтобы уважать устремления человечества против всех видов оружия и вооружений. Весь мир знает, что страны тратят миллионы денег на накопление оружия и ядерного оружия на земле и даже в космосе. Такая ситуация неминуемо поставит человечество на грань катастрофической войны на земле и даже в космосе. Именно в этом контексте разумные люди должны противостоять всем действиям по разжиганию войны, которые в конечном итоге могут привести к вымиранию человечества.
Конец текста.
# Текст предоставлен: Ежегодный журнал Непальского совета по международным делам, 2020 г.
# Спасибо автору и команде редакторов журнала NCWA: ред. Упадхьяя. N. P
Процитированные работы:
Нераула, Бхех Радж. & Дхакал, Шанта. Комплексные социальные исследования. В англо-непальской войне,
Катманду: Мегха, 2018 г.
Роуз, Э. Лио. Стратегия выживания. Лондон: Калифорнийский университет Press, 2010.
Лохани, Мохан. «Переориентация непальско-индийских отношений в меняющемся контексте» Под ред.
Madhavje & Anjan, Kathmandu: ICC, 2016.
Отношения Непала и России – Министерство иностранных дел Непала MOFA
Двусторонние отношения
Непал и тогдашний Советский Союз установили дипломатические отношения 20 июля 1956 года. Вскоре после распада бывшего Советского Союза правительство Непала полностью и официально признало Российскую Федерацию в качестве суверенной и независимое государство 28 декабря 1991. С тех пор Непал и Российская Федерация поддерживают теплые отношения сотрудничества. Обе страны имеют постоянное дипломатическое представительство в столицах друг друга.
Две страны подписали соглашение об отмене визовых требований для владельцев дипломатических и служебных паспортов.
Обмен визитами
С непальской стороны
Достопочтенный. Министр иностранных дел г-н Прадип Кумар Гьявали посетил с официальным визитом Российскую Федерацию в ноябре 2019 г.. Переговоры на уровне делегации с Е.П. г-на Сергея Лаврова, министра иностранных дел Российской Федерации, состоялись 25 ноября.
Рт. достопочтенный Чолендра Шумшер JBR, главный судья Непала, посетила Россию с 13 по 18 мая 2019 года для участия в конференции «Конституционная идентичность и общечеловеческие ценности: искусство баланса». Г-н Гопал Параджули, тогдашний председатель Верховного суда, посетил Россию с 23 по 26 сентября 2017 года. Они провели двусторонние встречи со своими российскими коллегами.
Делегация во главе с достопочтенным. Ранджу Кумари Джа, председатель парламентского комитета по делам женщин, детей, пожилых людей и социальной защиты, приняла участие в Международной встрече министров по делам молодежи, состоявшейся в Москве 12-13 октября 2017 г.
Делегация во главе со Спикером Законодательного собрания г-жой Онсари Гарти Магар посетила Россию с официальным визитом в ноябре 2016 года. Заместитель министра иностранных дел г-н Андрей Денисов.
Тогдашний премьер-министр Непала г-н Мадхав Кумар посетил с официальным визитом Россию для участия во Всемирном тигрином саммите, состоявшемся 24 октября 2010 года в Санкт-Петербурге.
Покойный король Бирендра совершил государственный визит в СССР в 1976 году. В 1958 году покойный король Махендра посетил Советский Союз с государственным визитом.
С российской стороны
27-28 февраля 2018 г. Непал посетила делегация во главе с вице-губернатором Екатеринбургской области Александром Высокинским.
Галкин Илья Борисович, директор по международному сотрудничеству Министерство энергетики посетило Непал для участия в первом заседании Совместной рабочей группы по сотрудничеству в области энергетики в августе 2013 г.
Визит в Непал в 2003 г. директора Третьего азиатского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации Ивашенцова Глеба Александровича. с 24 по 26 декабря 1992 г.
Государственный визит Президента Маршала Ворошилова в Непал в 1960 г.59. Сотрудничество России в создании физической и промышленной инфраструктуры в прошлом способствовало ускорению процесса модернизации в Непале. Бывший СССР оказал помощь Непалу в строительстве больницы Канти, гидроэлектростанции Панаути, шоссе Паталайя-Дхалкебар, сигаретной фабрики Джанакпур, фабрики сельскохозяйственных инструментов, сахарного завода Биргундж, завода по производству канифоли и скипидара и других.
Точно так же большое количество технических кадров было подготовлено в тогдашнем Советском Союзе, в основном в инженерной и промышленной областях. С 1992, непальские студенты едут в Россию для получения высшего образования на основе самофинансирования, и непальским студентам предоставляется несколько стипендий в области медицины и инженерии.
Российская Федерация оказала помощь пострадавшим в результате разрушительных землетрясений 2015 года. палочки, необработанные шкуры и шкуры, чай, бумага ручной выделки, ковры и другие текстильные напольные покрытия, хлопчатобумажные платья W&G, столовое белье, шляпы и другие головные уборы, ударные музыкальные инструменты, произведения искусства и т. д. Импорт Непала из Российской Федерации состоит из продуктов питания изделия, минеральные масла и смазочные масла, лекарства, диагностические наборы, химикаты, изделия из пластика, бумага и картон, готовая одежда, промышленное сырье, самолеты, космические корабли и т.п.
Соглашение о сотрудничестве между Федерацией Непальской торгово-промышленной палаты и Российской торгово-промышленной палатой было подписано в 2011 году. Существуют возможности для создания совместных промышленных предприятий в этой российской технологии, особенно в отношении гидроэлектростанций, строительных материалов, энергетика и малые и средние трудоемкие отрасли считаются подходящими для Непала.
В следующей таблице представлены тенденции торговли Непала с Российской Федерацией. (в долларах США)
| Год | Экспорт | Импорт | Весы |
| 2015 | 253 799 | 10 676 126 | -10 422 327 |
| 2016 | 422 608 | 7 306 245 | -6 883 637 |
| 2017 | 1 766 658 | 11 473 450 | -9 706 792 |
| 2018 | 1 570 304 | 30 172 32 | -1 446 928 |
| 2019 | 801 310 | 9 462 135 | -8 660 825 |
(Источник: TEPC, Непал)
Инвестиции: По состоянию на 15 июля 2020 г.