Российско алжирские отношения: Межгосударственные отношения России и Алжира
Межгосударственные отношения России и Алжира
https://ria.ru/20191024/1560057614.html
Межгосударственные отношения России и Алжира
Межгосударственные отношения России и Алжира — РИА Новости, 03.03.2020
Межгосударственные отношения России и Алжира
Дипломатические отношения между СССР и Алжирской Народной Демократической Республикой были установлены 23 марта 1962 года. 26 декабря 1991 года Алжир официально РИА Новости, 03.03.2020
2019-10-24T03:35
2019-10-24T03:35
2020-03-03T16:55
справки
алжир (республика)
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn21.img.ria.ru/images/151493/28/1514932802_0:137:2312:1438_1920x0_80_0_0_ba30b846e1e7220ba8f99ec65906f65d.jpg
Дипломатические отношения между СССР и Алжирской Народной Демократической Республикой были установлены 23 марта 1962 года. 26 декабря 1991 года Алжир официально признал Российскую Федерацию. Между странами поддерживается политический диалог, осуществляется регулярный обмен посланиями на высшем уровне. Президент Алжира Абдельазиз Бутефлика посещал Россию с визитами в апреле 2001 года и в феврале 2008 года. По итогам визита в 2001 году была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Алжиром.Президент России Владимир Путин посетил Алжир с официальным визитом в марте 2006 года. В октябре 2010 года республику с официальным визитом посетил президент России Дмитрий Медведев. Краткие встречи Владимира Путина и Абдельазиза Бутефлики состоялись «на полях» саммитов «Группы восьми» в Си-Айленде (США) в июле 2004 года, в Глениглсе (Великобритания) в июле 2005 года и в Хайлигендамме (Германия) в июне 2007 года. Дмитрий Медведев общался с Абдельазизом Бутефликой на саммите «Группы восьми» в июле 2008 года в Тояко (Япония). В июле 2009 года «на полях» «Группы восьми» в итальянской Аквиле состоялась встреча Дмитрия Медведева с премьером Алжира Ахмедом Уяхью. Президенты России и Алжира также побеседовали 24 сентября 2009 года «на полях» сессии ГА ООН в Нью-Йорке. На полях саммита ФСЭГ (Форум стран-экспортеров газа) в Москве в июле 2013 года состоялась встреча президента России Владимира Путина и председателя Совета нации (верхней палаты парламента) Алжира Абделькадером Бенсалахом.В апреле 2016 года Москву с официальным визитом посетил премьер-министр Алжира Абдельмалек Селляль. Это был первый визит главы алжирского правительства в Россию за всю историю двусторонних отношений. Состоялись переговоры с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, отдельные встречи с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Государственной Думы Сергеем Нарышкиным.В октябре 2017 года состоялся первый за постсоветский период рабочий визит председателя правительства России в Алжир. В рамках визита Дмитрий Медведев провел переговоры с премьер-министром Алжира Ахмедом Уяхьей. Состоялись встречи с президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой, председателем Совета нации Абделькадером Бенсалахом и председателем Национального народного собрания Саидом Бухаджей. Министр иностранных дел России Сергей Лавров посещал Алжир с рабочими визитами в ноябре 2005 года (в рамках поездки по странам Магриба), в марте 2011 года (посещение Алжира и Египта), в феврале 2013 года (турне по странам Африки) и в феврале 2016 года.В январе 2019 года в рамках поездки по странам Магриба Сергей Лавров вновь посетил Алжир. В ходе визита он встретился с премьер-министром Ахмедом Уяхьей и провел переговоры с министром иностранных дел Абделькадером Мессахелем. В апреле 2019 года Москву с рабочим визитом посетил министр иностранных дел Алжира Сабри Букадум. 25 сентября Сергей Лавров и Сабри Букадум побеседовали «на полях» 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.Налажены межпарламентские связи. В мае 2014 года состоялся официальный визит председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в Алжир. Состоялись переговоры президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой, премьер-министром Абдельмалеком Селлялем, в обеих палатах парламента. В ноябре 2015 года состоялся официальный визит в Алжир председателя Государственной Думы РФ Сергея Нарышкина. Осуществляется диалог в сфере безопасности. В январе 2018 года Алжир посетил секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Николай Патрушев. В ходе визита он был принят президентом страны Абдельазизом Бутефликой.Торгово-экономическое сотрудничество с АНДР осуществляется с начала 1960-х годов. Алжиру оказана большая помощь в создании национальной индустриальной базы и, в частности, в развитии таких отраслей, как энергетика, горнодобывающая и металлургическая промышленность, машиностроение, водное хозяйство и др. В настоящее время Алжир входит (наряду с Марокко и Египтом) в тройку ведущих торговых партнеров России в Африке. С 2015 года объем двусторонней торговли вырос более, чем в 2 раза, в 2018 году он увеличился на 17% и составил 5,403 миллиарда долларов. Объем российского экспорта составил 5,393 миллиарда долларов, импорта – 10,505 миллиона долларов. В первом полугодии 2019 года товарооборот России с Алжиром составил 1,125 миллиарда долларов, в том числе российский экспорт – 1,12 миллиарда долларов и импорт – 5,236 миллиона долларов. Российский экспорт представлен минеральными продуктами, металлами и изделиями из них, машинами, оборудованием и транспортными средствами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, продукцией химической промышленности. В структуре импорта – продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье; машины, оборудование и транспортные средства; продукция химической промышленности.Одной из основных сфер сотрудничества является энергетика. Российские компании «Роснефть» и «Газпромнефть» реализуют совместные проекты с алжирской государственной нефтегазовой компанией Sonatrach. Обсуждается возможность строительства завода по производству строительных материалов в Алжире и российских инвестиций в эту отрасль, поставок трубной металлургической продукции, а также возможности локализации производства российского автомобиля Lada. Россия также заинтересована в поставках пассажирских самолетов Sukhoi Superjet 100 и MC-21. Отмечается усиление двустороннего инвестиционного сотрудничества в здравоохранении, в развитии телемедицины. В июне 1993 году заключено соглашение о создании Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Ее очередное девятое заседание прошло в январе 2019 года в Москве.В июле 2018 года в Екатеринбурге в рамках международной выставки «Иннопром-2018» Российско-Алжирским деловым советом при поддержке Торгово-промышленной палаты России был организован форум «Российско-алжирский бизнес-диалог. Россия – Алжир: стратегическое партнерство».28 ноября 2002 года с космодрома Плесецк был осуществлен запуск ракетоносителем «Космос» первого алжирского научно-исследовательского спутника «Алсат-1».Значительное место в двустороннем сотрудничестве занимает подготовка национальных кадров для различных отраслей народного хозяйства Алжира. С помощью России были созданы четыре института, построены или расширены 40 учебных профцентров.В стране насчитывается свыше 19 тысяч выпускников российских гражданских и военных вузов.В июле 2017 года в Алжире прошла Неделя российского кино. Осуществляется обмен творческими коллективами.Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
алжир (республика)
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2019
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn25.img.ria.ru/images/151493/28/1514932802_108:0:2205:1573_1920x0_80_0_0_fb537f3decd35691d321d8a9122ed710.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
справки, алжир (республика), россия
Дипломатические отношения между СССР и Алжирской Народной Демократической Республикой были установлены 23 марта 1962 года. 26 декабря 1991 года Алжир официально признал Российскую Федерацию.Между странами поддерживается политический диалог, осуществляется регулярный обмен посланиями на высшем уровне.
Президент Алжира Абдельазиз Бутефлика посещал Россию с визитами в апреле 2001 года и в феврале 2008 года. По итогам визита в 2001 году была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Алжиром.Президент России Владимир Путин посетил Алжир с официальным визитом в марте 2006 года. В октябре 2010 года республику с официальным визитом посетил президент России Дмитрий Медведев.Краткие встречи Владимира Путина и Абдельазиза Бутефлики состоялись «на полях» саммитов «Группы восьми» в Си-Айленде (США) в июле 2004 года, в Глениглсе (Великобритания) в июле 2005 года и в Хайлигендамме (Германия) в июне 2007 года.
Дмитрий Медведев общался с Абдельазизом Бутефликой на саммите «Группы восьми» в июле 2008 года в Тояко (Япония). В июле 2009 года «на полях» «Группы восьми» в итальянской Аквиле состоялась встреча Дмитрия Медведева с премьером Алжира Ахмедом Уяхью.
Президенты России и Алжира также побеседовали 24 сентября 2009 года «на полях» сессии ГА ООН в Нью-Йорке.
На полях саммита ФСЭГ (Форум стран-экспортеров газа) в Москве в июле 2013 года состоялась встреча президента России Владимира Путина и председателя Совета нации (верхней палаты парламента) Алжира Абделькадером Бенсалахом.
В апреле 2016 года Москву с официальным визитом посетил премьер-министр Алжира Абдельмалек Селляль. Это был первый визит главы алжирского правительства в Россию за всю историю двусторонних отношений. Состоялись переговоры с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, отдельные встречи с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Государственной Думы Сергеем Нарышкиным.
В октябре 2017 года состоялся первый за постсоветский период рабочий визит председателя правительства России в Алжир. В рамках визита Дмитрий Медведев провел переговоры с премьер-министром Алжира Ахмедом Уяхьей. Состоялись встречи с президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой, председателем Совета нации Абделькадером Бенсалахом и председателем Национального народного собрания Саидом Бухаджей.Министр иностранных дел России Сергей Лавров посещал Алжир с рабочими визитами в ноябре 2005 года (в рамках поездки по странам Магриба), в марте 2011 года (посещение Алжира и Египта), в феврале 2013 года (турне по странам Африки) и в феврале 2016 года.
В январе 2019 года в рамках поездки по странам Магриба Сергей Лавров вновь посетил Алжир. В ходе визита он встретился с премьер-министром Ахмедом Уяхьей и провел переговоры с министром иностранных дел Абделькадером Мессахелем. В апреле 2019 года Москву с рабочим визитом посетил министр иностранных дел Алжира Сабри Букадум. 25 сентября Сергей Лавров и Сабри Букадум побеседовали «на полях» 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.Налажены межпарламентские связи. В мае 2014 года состоялся официальный визит председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в Алжир. Состоялись переговоры президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой, премьер-министром Абдельмалеком Селлялем, в обеих палатах парламента. В ноябре 2015 года состоялся официальный визит в Алжир председателя Государственной Думы РФ Сергея Нарышкина. Осуществляется диалог в сфере безопасности. В январе 2018 года Алжир посетил секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Николай Патрушев. В ходе визита он был принят президентом страны Абдельазизом Бутефликой.Торгово-экономическое сотрудничество с АНДР осуществляется с начала 1960-х годов. Алжиру оказана большая помощь в создании национальной индустриальной базы и, в частности, в развитии таких отраслей, как энергетика, горнодобывающая и металлургическая промышленность, машиностроение, водное хозяйство и др.
В настоящее время Алжир входит (наряду с Марокко и Египтом) в тройку ведущих торговых партнеров России в Африке.
С 2015 года объем двусторонней торговли вырос более, чем в 2 раза, в 2018 году он увеличился на 17% и составил 5,403 миллиарда долларов. Объем российского экспорта составил 5,393 миллиарда долларов, импорта – 10,505 миллиона долларов.В первом полугодии 2019 года товарооборот России с Алжиром составил 1,125 миллиарда долларов, в том числе российский экспорт – 1,12 миллиарда долларов и импорт – 5,236 миллиона долларов.
Российский экспорт представлен минеральными продуктами, металлами и изделиями из них, машинами, оборудованием и транспортными средствами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, продукцией химической промышленности. В структуре импорта – продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье; машины, оборудование и транспортные средства; продукция химической промышленности.Одной из основных сфер сотрудничества является энергетика. Российские компании «Роснефть» и «Газпромнефть» реализуют совместные проекты с алжирской государственной нефтегазовой компанией Sonatrach. Обсуждается возможность строительства завода по производству строительных материалов в Алжире и российских инвестиций в эту отрасль, поставок трубной металлургической продукции, а также возможности локализации производства российского автомобиля Lada. Россия также заинтересована в поставках пассажирских самолетов Sukhoi Superjet 100 и MC-21.Отмечается усиление двустороннего инвестиционного сотрудничества в здравоохранении, в развитии телемедицины.
В июне 1993 году заключено соглашение о создании Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Ее очередное девятое заседание прошло в январе 2019 года в Москве.
Значительное место в двустороннем сотрудничестве занимает подготовка национальных кадров для различных отраслей народного хозяйства Алжира. С помощью России были созданы четыре института, построены или расширены 40 учебных профцентров.
В стране насчитывается свыше 19 тысяч выпускников российских гражданских и военных вузов.
В июле 2017 года в Алжире прошла Неделя российского кино. Осуществляется обмен творческими коллективами.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
| АЛЖИРО – РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (Информация с сайта http://www.algerianembassy.ru/Ambassade_ru.htm) 1. Историческая справка Отношения между Алжиром и Россией восходят к
периоду борьбы алжирского народа за свою независимость (1954-1962),
когда Советский Союз оказывал Алжиру всестороннюю поддержку.
Установление дипломатических отношений с Временным Правительством
Алжирской Республики ( GPRA ) 23 марта 1962 г., незадолго до
провозглашения им независимости Алжира 05 июля 1962 г., откроет эру
многостороннего и тесного сотрудничества между двумя странами.На протяжении почти трех десятилетий
(1962-1992 г.) Алжир и Россия будут выстраивать действительно прочную
систему отношений в самых разнообразных областях, таких как черная
металлургия, гидромелиорация, горнодобывающая промышленность,
энергетика, транспорт, торговля, культура и национальная оборона. В
течение этого периода тысячи советских специалистов приедут работать в
Алжир, отдавая свои знания и опыт на службу экономическому развитию
страны.
С другой стороны, тысячи алжирских студентов
отправятся на учебу в советские вузы, в основном, в университеты и
институты Москвы и Санкт-Петербурга. Многие из них станут руководителями
высшего звена, возглавив самые ответственные сектора жизнедеятельности
республики.
Такой размах человеческих связей между
Алжиром и Россией является сегодня, без сомнения, ценной основой для
построения прочных отношений и обновления сотрудничества между двумя
странами.
Говоря об отношениях между Алжиром и
Россией, нужно подчеркнуть, что их политический диалог не прекращался
никогда, однако сотрудничество между ними претерпело в период 90-х годов
некоторый спад по причине распада Советского Союза и переходного этапа,
пройденного обеими странами.
Последние годы были отмечены заметным
всплеском возобновления этого сотрудничества. Уровень и качество обменов
визитами являются тому хорошей иллюстрацией. 2. Товарообмен Уровень товарооборота между Алжиром и Россией остается скромным по сравнению с интенсивностью политического диалога и экономическими возможностями двух стран.
3. Механизмы Экономического Сотрудничества.
Существует также Российско-арабский Деловой Совет.www.10session.russarabbc.ru Ярмарки и Выставки.
Алжирские компании и бизнесмены смогут во время выставки установить связи и провести переговоры с российскими производителями.
4. Юридическая Основа
|
Александр Новак: «Вектор развития отношений России и Алжира устремлён в будущее»
Москва, 30 января. — Под сопредседательством Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака и Министра финансов Алжирской Народной Демократической Республики Абдеррахман Рауиа состоялось 9-ое заседание Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В ходе заседания стороны рассмотрели ряд вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества, обсудили дальнейшие планы и будущие проекты между двумя странами, наметили новые направления взаимодействия.
Алжир выступает одним из важнейших партнёров Россиии на африканском континенте, взаимодействие с которым имеет давнюю историю, отметил Александр Новак в ходе пленарного заседания.
«Наши контакты традиционно отличаются высокой динамикой, то же касается и наших торговых отношений. Россией реализованы крупные проекты в Алжире в различных областях, в том числе построены газопроводы, электростанции, металлургическое заводы. Потенциал нашего сотрудничества далеко не исчерпан, прежде всего, за счёт реализации совместных проектов в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве. Важную роль в этом призвана играть межправкомиссия», — подчеркнул российский министр.
По его словам, в настоящий момент между Россией и Алжиром наблюдается интенсивный рост товарооборота.
«С 2015 года объем двусторонней торговли вырос более, чем в 2 раза, только в 2018 году он увеличился на 18% и составил более 4 млрд долларов, — сказал Александр Новак. — Давние традиции и многолетний опыт двусторонних взаимодействий вселяют уверенность, что вектор развития отношений России и Алжира устремлён в будущее. Главное — не останавливаться на достигнутом и планомерно расширять наше взаимодействие».
По итогам заседания Александр Новак и Абдеррахман Рауиа подписали итоговый протокол 9-го заседания Смешанной Российско-Алжирской межправкомиссии, а также рассказали о новых проектах России и Алжира.
«Совместными усилиями двух стран созданы внушительные заделы для реализации стратегического партнёрства. Мы продолжаем развитие нашего сотрудничества в фармацевтике, медицине, нефтегазовой сфере, поставках промышленной продукции и в сельском хозяйстве. Обсуждали возможность строительства в Алжире завода по производству стройматериалов, поставок трубной металлургической продукции. Новым направлениям нашего взаимодействия стала кибербезопасность», — рассказал Александр Новак
По словам российского Министра, эти направления позволят значительно увеличить объём инвестиций и торгового оборота между странами.
«Мы договорились, что дальнейшая деятельность комиссии должна быть сфокусирована на задаче диверсификации и увеличении объема торговли гражданской продукцией, а также на реализации долгосрочных проектов, в том числе в высокотехнологичных областях», — добавил он.
При этом, энергетика остаётся одной из основных сфер для сотрудничества, отметил глава Минэнерго России.
«Алжир и Россия являются крупными игроками на мировых энергетических рынках. Российские компании проявили интерес к участию в проектах по добыче газа и газового конденсата на территории Алжира. На примере успешного взаимодействия двух государственных компаний — российской «Транснефти» и алжирского «Сонатрака» — мы также видим, что в энергетической сфере наше сотрудничество динамично развивается», — заключил Александр Новак.
По итогам мероприятия глава Минэнерго России пригласил делегацию из Алжира принять участие в работе ХХIII Петербургский международного экономического форума, который состоится 6–8 июня 2019 в Санкт-Петербурге на площадке
КВЦ «Экспофорум». ПМЭФ – это уникальная платформа для проведения встреч лидеров мирового бизнеса, представителей власти, экспертного и медийного сообществ с целью обсуждения и совместного поиска эффективных решений наиболее актуальных вопросов российской и глобальной экономической повестки. В 2018 году перспективы построения экономики доверия в меняющемся мире на площадке обсуждали более 17 000 участников Форума из 143 стран мира.
Современное состояние российско-алжирских отношений — bmpd — LiveJournal
Как сообщает газета «Коммерсантъ» в материале «Россия и Алжир разыграют дорожную карту. Глава МИД РФ Сергей Лавров посетил республику перед заседанием межправкомиссии», Алжир стал первой страной, которую глава МИД РФ Сергей Лавров посетил в этом году. Рабочая поездка не предполагала подписания каких-либо документов, но Москве было важно продемонстрировать готовность к развитию отношений, которые в последнее время характеризуются резким скачком товарооборота, правда в первую очередь за счет военно-технического сотрудничества. Чем еще РФ и Алжир могут быть интересны друг другу, выясняла в африканской республике корреспондент “Ъ” Марианна Беленькая.
(с) Александр Щербак / ТАСС
Без штормов на переговорах«Это уже шестая моя поездка в Алжир. Ты в прошлом году посещал Россию. Интенсивность наших контактов отражает настрой президентов на то, чтобы постоянно совершенствовать взаимодействие»,— с такими словами Сергей Лавров обратился в начале переговоров к своему «дорогому другу» и коллеге Абделькадеру Мессахелю.
Атмосфера на встрече была очень теплой, резко контрастируя с погодой на улице. Северная Африка встретила российскую делегацию штормовым ветром и дождем. На церемонии возложении венка к монументу героев войны за независимость Алжира срывало флаги, ветер задул вечный огонь.
Закрепить венок российской делегации так, чтобы он остался у монумента на время церемонии, было непростой задачей. Впрочем, это была единственная существенная проблема в ходе визита.
По словам Абделькадера Мессахеля, есть «множество возможностей» для развития двусторонних связей в экономике. Министр подчеркнул, что российская делегация приехала в Алжир «очень вовремя» — за неделю до заседания в Москве двусторонней межправкомиссии. По результатам этой встречи, как сказал собеседник Сергея Лаврова, будет выработана «дорожная карта» по развитию сотрудничества — в частности, в сферах промышленности, сельского хозяйства, энергетики и даже туризма, который абсолютно не развит в Алжире, хотя страна обладает немалым потенциалом.
Со своей стороны, Сергей Лавров напомнил, что «многие российские компании уже работают в Алжире и многие хотят». На переговорах была достигнута договоренность о поощрении регулярных прямых контактов между бизнесменами двух стран. Это должно помочь в реализации декларации о российско-алжирском стратегическом партнерстве от 2001 года, а также соглашений, подписанных в ходе визита в Алжир в 2017 году премьера Дмитрия Медведева: о сотрудничестве и взаимодействии в экономике, образовании, здравоохранении и взаимной правовой помощи. Тогда же были подписаны меморандумы о сотрудничестве «Транснефти» и «Росатома» с профильными алжирскими компаниями и ведомствами. По словам осведомленных собеседников “Ъ”, договоренности, достигнутые во время визита премьер-министра, до сих пор находятся в стадии разработки и требуют «интенсификации усилий».
С точки зрения развития двустороннего сотрудничества в экономике есть несколько проблем, на которые обратили внимание собеседники “Ъ”, занимающиеся этой сферой.
Во-первых, инвестиционное законодательство в Алжире не создает выгодных условий для иностранного бизнеса. Во-вторых, между странами есть всего один прямой рейс в неделю. В-третьих, проблемой являются американские и европейские санкции: в ряде проектов, которые Россия уже реализует или могла бы реализовать в Алжире, используются детали, которые не прошли международную сертификацию (а она нужна для работы в республике). Впрочем, как утверждают собеседники “Ъ”, все эти проблемы решаемы, особенно с учетом положительной тенденции с ростом товарооборота. С 2015 года показатели выросли почти в два раза, и в 2017 году составили около $4,6 млрд. Правда, две трети из этой суммы приходится на продукцию военного назначения. Еще около 30% — на черные металлы, транспортные средства и оборудование ($1,3 млрд).Дискуссии о вредной черепашке
Оружие и зерно — традиционные составляющие российского экспорта в Африку. Однако в Алжире за зерновой рынок, емкость которого оценивается в $3 млрд в год, России нужно еще побороться. Один из главных конкурентов здесь — Франция. Сложности при попытках налаживания экспорта вызывает несоответствие российских стандартов алжирским, которые пришли из Европы. Одинаковые стандарты, с одной стороны, являются следствием колониального периода и давней близостью экономик Алжира и Франции, с другой — облегчают традиционным экспортерам контроль над алжирским рынком. Так, что касается пшеницы, в российских стандартах допустимый процент повреждения клопом вредной черепашкой в несколько раз выше, чем в Алжире. Это в целом не влияет на качество хлебобулочных изделий, но затрудняет выход на рынок.
В результате непростых переговоров была достигнута договоренность о поставке пробной партии нескольких десятков тонн российской пшеницы.
В Египте ранее была аналогичная ситуация, и в результате эта страна стала крупнейшим импортером российской пшеницы ($1,4 млрд из общего объема $5,8 млрд в 2017 году).
Одна из актуальных сейчас для двух стран тем — судьба проектов «Газпрома» в Алжире. В ноябре 2018 года в связи с низкой экономической эффективностью «Газпром» принял решение о выходе из разработки двух алжирских нефтяных месторождений — «Землэ эр-Реккеб» и «Северный Землэ эр-Реккеб». Судьба российского участия в разработке газовых месторождений «Рурд-Сая», «Северный Рурд-Сая» пока решается. Сейчас стоит вопрос о том, будут ли эти проекты продолжаться и в каком виде, а если нет, какие направления российско-алжирского сотрудничества в сфере энергетики стоит развивать на волне возросшего интереса России к Африке.
«Алжир сейчас стоит перед выбором, в каком направлении двигаться. Происходит падение добычи газа на основных эксплуатируемых месторождениях при росте внутреннего потребления газа и электроэнергии. И вопрос — стоит ли вкладывать миллиарды долларов в извлечение более труднодоступных и дорогих запасов или сделать ставку на развитие альтернативных видов энергетики и перерабатывающие отрасли»,— сказала в беседе с “Ъ” Полина Слюсарчук, исполнительный директор российского центра экспертного обеспечения внешнеэкономической деятельности ООО «Интэкс». По ее мнению, первый вариант может подорвать алжирскую экономику. Если будет выбран второй вариант, то к 2030 году Алжир перестанет играть существенную роль на газовом рынке Европы. «При условии реализации грамотной стратегии развития это не должно стать катастрофой для алжирцев. Уход Алжира открывает для России новые ниши в Европе. Поэтому на данный момент Москва и Алжир заинтересованы в том, чтобы, если не координировать, то хотя бы учитывать интересы друг друга в вопросах экспорта газа»,— считает собеседница “Ъ”.
Поколенческий разрыв
Полина Слюсарчук также подчеркнула: говоря о будущем в отношениях двух стран, необходимо не забывать о «человеческом капитале». С 2006 года число алжирских студентов, которые учатся в России, стабильно растет, и в 2016/2017 годах составило 791 человек. Прирост выпускников может сыграть далеко не последнюю роль в экономическом сотрудничестве России со странами Африки. Сейчас, по данным доклада Russia-Africa Shared Vision 2030, число выпускников российских вузов в Африке оценивается в 80 тыс. человек, в том числе в Северной Африке — около 30 тыс. «Это образованные африканцы, зачастую представители элит, которые на регулярной основе готовы содействовать развитию двусторонних отношений и обеспечивать результативную коммуникацию между странами. К сожалению, сейчас стипендий у Алжира меньше, чем у Чада, хотя объем экспорта в Алжир в 2017 году был больше почти в 2,5 тыс. раз»,— подчеркнула госпожа Слюсарчук.
«Вопрос образования — это вопрос будущих отношений»,— согласился в разговоре с “Ъ” руководитель Центра арабских и исламских исследований ИВ РАН Василий Кузнецов. Он обратил внимание на то, что летом прошлого года среди высшего офицерского состава были проведены существенные кадровые изменения. И добавил, что, предположительно, многие среди молодых офицеров ориентируются уже даже не на Францию — традиционного союзника Алжира, а на США.
Преемственность поколений — важная для Алжира тема и в свете предстоящих 18 апреля президентских выборов. С 1999 года страной бессменно руководит Абдельазиз Бутефлика. Правящий Фронт национального освобождения заявлял о намерении выдвинуть кандидатуру 81-летнего президента на новый срок. Однако он сам пока о своем решении не объявлял. Пойдет ли господин Бутефлика на выборы или нет, должно стать известно до середины февраля. В Москве надеются, что каким бы ни был результат выборов, отношения двух стран останутся прежними.
Новости — Правительство России
Дмитрий Медведев провёл переговоры с Премьер-министром Алжира Абдельмалеком Селлялем.
Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Алжирской Народной Демократической Республики Абдельмалеком Селлялем
Документы, подписанные по завершении переговоров
Заявления Дмитрия Медведева и Абдельмалека Селляля для прессы
Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Алжирской Народной Демократической Республики Абдельмалеком Селлялем
Из стенограммы начала встречи:
Встреча с Премьер-министром Алжира Абдельмалеком Селлялем
27 апреля 2016
Встреча с Премьер-министром Алжира Абдельмалеком Селлялем
27 апреля 2016
Встреча с Премьер-министром Алжира Абдельмалеком Селлялем
27 апреля 2016
Подписание совместных документов
27 апреля 2016
Заявления Дмитрия Медведева и Абдельмалека Селляля для прессы
27 апреля 2016
Предыдущая новость Следующая новостьВстреча с Премьер-министром Алжира Абдельмалеком Селлялем
Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр, я сердечно Вас приветствую! Рад возможности познакомиться с Вами и обсудить те многогранные отношения, которые сложились между Алжиром и Российской Федерацией. Эти отношения неплохо развиваются, во всяком случае в последние годы. Я вспоминаю свой визит в Вашу страну в 2010 году, он был тоже отмечен рядом знаменательных событий в наших отношениях.
Сейчас наши связи находятся на подъёме, свидетельство этому – большой объём торговых контактов. Общий товарооборот растёт, даже несмотря на всякого рода сложности, которые испытывает мировая экономика, которые всегда есть в наших экономиках. Цифры хорошие – около 2 млрд за прошлый год, и этот год тоже начался с неплохих показателей.
У нас есть очень разные сферы сотрудничества в экономике, начиная от энергетики, металлургии, обрабатывающей промышленности и заканчивая другими вопросами, которые представляют взаимный интерес, чувствительными темами, по которым у нас всегда были контакты. Я предлагаю их все обсудить сегодня.
Надеюсь, что благодаря переговорам с Правительством Российской Федерации и другими нашими коллегами – руководителями законодательной власти Вы сможете составить полноценное представление о том, как у нас идут дела. Конечно, мы обменяемся соображениями и о том, как обстоят дела в международной жизни, в том числе на Ближнем Востоке, на Севере Африки, где всегда тоже хватает проблем и где крайне важно сохранять мир и бороться с теми угрозами, которые существуют.
Ещё раз, господин Премьер-министр, сердечно Вас приветствую и желаю Вам хорошего пребывания в России!
А.Селляль (как переведено): В первую очередь позвольте мне поблагодарить Вас за приглашение, за сердечный приём, который оказали мне и всей делегации в Москве. Мне было очень приятно с Вами познакомиться, встретиться с членами Правительства. Мы встретились и с представителями деловых кругов в Российской Федерации. Вы знаете, что уже давно наши президенты подписали соглашение о стратегическом партнёрстве. У нас есть соглашения по экономическим отношениям, у нас значимые отношения, как Вы это отметили.
Алжирская делегация приехала, чтобы показать, что мы хотим двигаться дальше, сильнее укреплять отношения с Российской Федерацией. Мы пережили два экономических потрясения. Вы знаете, ситуация меняется, есть определённые сложности в мировой экономике. Алжир решил немного изменить свою экономическую систему, чтобы избавиться от какой-либо зависимости во всех областях.
Мы считаем, необходимо урегулировать вопрос с ценами на нефть. Чтобы избавиться от этого рычага давления на экономику, нам нужно уладить этот вопрос.
Вот уже два года, как мы решили организовать производство таким образом, чтобы улучшить экономическую ситуацию в стране и диверсифицировать нашу экономику. У нас для этого огромный потенциал, в том числе сельскохозяйственный. Мы можем стать прекрасным партнёром для наших российских друзей в сельскохозяйственной сфере. На юге Алжира мы собираем несколько урожаев, на севере у нас также активное сельское хозяйство. У нас есть определённые планы по партнёрству между предприятиями России и Алжира, чтобы стимулировать наше сотрудничество. Уже есть тому много примеров.
В промышленности мы давно сотрудничаем. Вот уже два года мы помогаем алжирским предприятиям, в основном государственным, потому что мы немного изменили нашу экономику: у нас больше государственных предприятий. Но наш частный экономический сектор также приобретает огромное значение сейчас, и это позволит нам создать эффективное сотрудничество, эффективное партнёрство в сельском хозяйстве и промышленности.
У нас значительные запасы полезных ресурсов. Мы работали над их разведкой ещё в советское время, но мы их ещё не разрабатывали. «Газпром» имеет определённые планы сотрудничества с нами. Мы думаем над разработкой сланцевого газа. Алжир является второй или третьей страной по объёмам сланцевого газа, и мы действительно можем найти какую-то возможность партнёрства в этой области.
Мы готовы к сотрудничеству, к партнёрству в разных областях. Сегодня сюда приехали представители более чем 200 алжирских предприятий, которые будут участвовать в форуме, которые хотят создать стабильные, прочные связи с предприятиями в России. Мы в Алжире считаем, что Россия всегда была одним из наших вернейших друзей.
Алжир всегда соблюдал и выполнял свои обязательства. У нас есть несокрушимые принципы сотрудничества. Мы всегда несём мир, мы против конфликтов.
<…>
По завершении переговоров в присутствии Дмитрия Медведева и Абдельмалека Селляля были подписаны следующие документы:
Подписание совместных документов
Меморандум о взаимопонимании между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством по делам жилищного строительства, урбанизации и городского хозяйства Алжирской Народной Демократической Республики в области капитального строительства
Подписали: Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Александрович Мень
Государственный министр, Министр иностранных дел и международного сотрудничества Алжирской Народной Демократической Республики Рамтан Ламамра
Программа культурного сотрудничества на 2016-2018 гг. между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Алжирской Народной Демократической Республики
Подписали: Министр культуры Российской Федерации Владимир Ростиславович Мединский
Государственный министр, Министр иностранных дел и международного сотрудничества Алжирской Народной Демократической Республики Рамтан Ламамра
Меморандум о взаимопонимании между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Комиссариатом по атомной энергии Алжирской Народной Демократической Республики о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях
Подписали: Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Владиленович Кириенко
Уполномоченный по атомной энергии Комиссариата по атомной энергии Алжирской Народной Демократической Республики Мохамед Дердур
Меморандум о взаимопонимании между Некоммерческой организацией «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (Россия) и Национальным агентством по продвижению и развитию технопарков (Алжир)
Подписали: Президент Фонда «Сколково» Виктор Феликсович Вексельберг
Исполняющий обязанности Генерального директора Национального агентства по продвижению и развитию технопарков Абдельхаким Абубекр Бенсаула
Соглашение о сотрудничестве между ФГУП «МИА «Россия сегодня»» и алжирским официальным информационным агентством «Алжери Пресс Сервис»
Подписали: Первый заместитель главного редактора «МИА «Россия сегодня»» Олег Сергеевич Осипов
Генеральный директор «Алжери Пресс Сервис»Абдельхамид Кач
***
Заявления Дмитрия Медведева и Абдельмалека Селляля для прессы по завершении российско-алжирских переговоров
Из стенограммы:
Заявления Дмитрия Медведева и Абдельмалека Селляля для прессы
Д.Медведев: Несколько слов хочу сказать для представителей средств массовой информации. Только что завершились наши переговоры с Премьер-министром Алжира господином Абдельмалеком Селлялем. Это был хороший, содержательный обмен мнениями по всем вопросам российско-алжирского сотрудничества. Это действительно был первый визит в нашу страну главы алжирского правительства, в постсоветский период во всяком случае. Уверен, что это хорошее начало, учитывая динамику наших отношений.
Алжир – один из наших ведущих экономических партнёров на севере Африки, в арабском мире и вообще просто наш давний и надёжный друг. Наше сотрудничество насчитывает не одно десятилетие, в активе – крупные проекты, которые были реализованы и в промышленности, и в энергетике, и в металлургии, в горнодобывающем деле, в машиностроении, в водном хозяйстве. Россия и в предыдущий период занималась, и сейчас занимается подготовкой профессиональных кадров для Алжира. Мы считаем это всё очень ценным и намерены развивать.
В последние годы наши торгово-экономические связи укрепились, мы это очень ценим. Объём их вырос, причём в несколько раз. В 2015 году он составил практически 2 млрд долларов, в первые месяцы этого года (в I квартале) также фиксируется рост товарооборота. Наши крупные компании присутствуют на алжирском рынке, участвуют в разработке углеводородов – это и «Газпром», и «Роснефть», и «Стройтрансгаз». Мы готовы и дальше этим направлением заниматься.
Есть и новые секторы для сотрудничества, тоже весьма важные. Это такие высокотехнологичные отрасли, как фармацевтика, телекоммуникации, судостроение, и, конечно, мы рассчитываем на развитие кооперации в сфере атомной энергетики, потому что у неё большое будущее. Россия здесь обладает уникальными технологиями и превосходными компетенциями. Если наши алжирские друзья примут решение развивать эту отрасль, то мы готовы в этом направлении оказать им всё необходимое содействие.
Хорошо, что в этот раз алжирская делегация включает в себя не только представителей правительства, но и предпринимателей. Именно предприниматели создают необходимую среду для развития самых разных контактов. Будем надеяться, что этот визит, когда проходит крупный бизнес-форум, в котором участвует более 200 предпринимателей из Алжира, будет способствовать укреплению деловых связей, причём не только между крупными компаниями, но и между малыми и средними компаниями.
Конечно, мы обсудили и наиболее сложные международные проблемы, связанные с ситуацией на Ближнем Востоке, на Севере Африки. Надо признаться, что многие подходы к решению тех проблем, которые существуют в регионе, у наших стран близки.
Хочу ещё раз поблагодарить своего коллегу за конструктивный подход, за хорошие намерения, которые были высказаны в ходе этих переговоров. Уверен, что дальнейшее укрепление российско-алжирских связей будет способствовать развитию отношений между нашими государствами и будет отвечать интересам народов наших стран.
А.Селляль (как переведено): Благодарю своего коллегу и друга, господина Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева за то, что он направил любезное приглашение мне и моей делегации посетить Россию. В состав моей делегации входят не только представители правительственных кругов, но и представители бизнеса. Наш сегодняшний визит увенчался принятием ряда важных решений. Мы считаем, что это новый шанс качественно укрепить наши двусторонние отношения. Хочу отметить, что отношения между Россией и Алжиром носят прочный исторический характер. В апреле 2001 года в ходе визита Президента Алжира Абделя Азиза Бутефлики в Россию они были увенчаны подписанием декларации о стратегическом партнёрстве между двумя странами.
В ходе сегодняшнего визита был подписан ряд соглашений в различных отраслях, не только между представителями официальных кругов, но и между представителями бизнеса. Мы считаем, что этот визит стал новым шагом в укреплении двустороннего экономического партнёрства. И мы исходим из того, что у обеих сторон существует желание и далее укреплять эти отношения. Но они и без того очень крепкие. Россия – это друг Алжира, и Алжир верит в дальнейшее развитие отношений с вашей страной.
Сегодня был принят ряд решений, касающихся двусторонних экономических отношений. В ходе продолжительного интенсивного диалога между двумя делегациями мы приняли ряд решений относительно облегчения экономического взаимодействия, создания новых возможностей и диверсификации экономического партнёрства со стороны Алжира, а также со стороны действующих в Алжире российских компаний. Намерены и далее поддерживать развитие двусторонних экономических отношений.
Что касается проблематики в области политики и безопасности, то мы, естественно, обсудили ситуацию на Ближнем Востоке, проблемы безопасности в этом регионе. В ходе переговоров мы заметили, что по большинству проблем, касающихся политики и безопасности, наше видение и наше видение решений совпадают. Я имею в виду в первую очередь ситуацию в странах Сахели, странах Магриба и странах арабского мира.
Мы договорились о необходимости продолжения консультаций между двумя странами в том, что касается всех упомянутых мной проблем, особенно я имею в виду проблему безопасности, как внутренней, так и в международном плане. Как я уже говорил, мы пришли к тому, что по большинству этих вопросов наши точки зрения совпадают. Алжир занимает твёрдую позицию в пользу права народов на самоопределение, и мы в ходе переговоров согласились, что все проблемы, будь то любая проблема в регионе, любой кризис в регионе, должны быть решены мирными средствами, с упором на справедливость и уважение к международному праву.
В заключение я хотел бы поблагодарить своего коллегу и друга от себя и от имени своей делегации. Мы очень рады находиться с визитом в дружественной нам России. Большое спасибо.
Вопрос (как переведено): Вопрос главе алжирского правительства – Премьер-министру. Какова ваша оценка текущих отношений между Алжиром и Москвой и каково место России для Алжира в политике Алжира?
А.Селляль (как переведено): Большое спасибо. В первую очередь хотел бы отметить, что российско-алжирские отношения носят давний исторический характер, они начались сразу после обретения Алжиром независимости и продолжаются до сих пор во многих сферах. В первую очередь в политическом плане я хотел бы отметить, что с самого начала по большинству проблем мы занимали схожие позиции, так как обе наши страны верят в мир и мирное решение различных проблем.
Что касается других аспектов отношений, то мы считаем, что, несмотря на то, что экономические отношения развиваются, сейчас пришло время придать им новое дыхание, новый импульс. Поэтому мы хотим заявить сегодня, что Алжир открывает свой рынок для российских компаний, для партнёрства с российскими компаниями. Я имею в виду в первую очередь те российские компании, которые уже присутствуют на нашем рынке с помощью создаваемых в Алжире национальных компаний. Тот факт, что сегодня со мной большое количество представителей алжирского бизнеса, а также то, что мы подписали ряд важных соглашений, – всё это указывает на то, что мы движемся в правильном направлении, и мы приняли решение и дальше следовать по этому пути, так как мы нуждаемся в России, а Россия может быть перспективным рынком для Алжира.
Вопрос: Агентство Bloomberg, Андрей Бирюков. Вопрос по нефтяному рынку. Как известно, переговоры стран – производителей нефти о заморозке добычи пока ни к чему не привели. Обсуждался ли данный вопрос на сегодняшних переговорах, насколько близки позиции Алжира и России по этому вопросу и каковы шансы на то, что договорённость всё-таки будет достигнута до июня или на саммите ОПЕК в июне?
Д.Медведев: Раз речь идёт о нефти и газе, наверное, тоже, а это касается двух наших стран, поэтому вопрос адресован, видимо, нам обоим, так я понимаю. Я отвечу в отношении нашей позиции. Конечно, результаты того обсуждения, которое произошло в Дохе, мягко говоря, не вдохновляют, потому как, к сожалению, те предварительные договорённости, которые должны были быть достигнуты, распались по причинам различного отношения государств к существующим проблемам. Но мы это не драматизируем. Почему? Во-первых, потому, что и так существуют фундаментальные причины, которые сказываются на рынке нефти, и либо понижают, либо повышают стоимость нефти. Вот мой коллега приехал в Российскую Федерацию, нефть сегодня по Brent доросла до 47. Может быть, это результат визита моего товарища в Россию.
А если говорить серьёзно, я уверен, что ни Россия, ни Алжир не заинтересованы в том, чтобы цены прыгали. Это главное вообще для крупных экспортёров нефти и газа. Мы заинтересованы не в том, чтобы цены были максимально высокими, а в том, чтобы они были стабильными, покрывали, естественно, издержки нефтяных компаний и давали возможность зарабатывать компаниям и, соответственно, получать доходы экономикам. Вот в таких стабильных ценах заинтересованы и продавцы, и покупатели.
А.Селляль (как переведено): Что касается Алжира, то, разумеется, нас волнует вопрос о ценах на нефть, но с самых давних пор мы замечаем, что нефтяной рынок подвержен колебаниям, то есть один год цены растут, другой год цены, наоборот, падают. Большинство стран-производителей к этому привыкли, не исключение и Алжир. Известно, что около 50% наших доходов относятся к доходам от продажи нефти, и на случай всех подобных колебаний и негативных последствий, разумеется, у нас есть запас.
Что касается провала совещания в Дохе и позиции ОПЕК, которая не может быть единой из-за того, что нет взаимопонимания между её членами, то мы считаем, что проблема, действительно, заключается в том, что слишком много производства, есть избыток производства нефти.
Как я уже сказал, действительно есть избыток производства нефти, и это негативно влияет на цену за один баррель. Мы постепенно начинаем замечать лёгкие изменения в хорошую сторону для нас в цене. Однако мы уверены, что если Всевышний нам поможет, то в ближайшем будущем эти улучшения будут и далее развиваться. Конечно, речь не идёт о том, что, как раньше, цена за баррель будет достигать 100 долларов, но хотел бы отметить, что очень важно, что сейчас сокращаются инвестиции в производство нефти. Крупные компании снижают инвестиции, и это, разумеется, в будущем повлияет на то, что добыча также будет снижаться. Для нас этот момент очень важен. Но также я хотел отметить, что Алжир благодаря всем этим событиям стремится диверсифицировать свою экономику, чтобы экономика была основана не только на производстве нефти, но в первую очередь на развитии промышленности и сельского хозяйства, так как дальше такая ситуация, когда наша страна полностью опирается на нефтяные доходы, нас удовлетворять не может.
Вопрос (как переведено): Мой вопрос обращён к обоим главам правительств и касается международной обстановки. Обсуждалась ли проблематика Ливии, Сирии и Западной Сахары? Эта проблема по-прежнему остаётся без решения. И в связи с этим, какова координация по линии дипломатических ведомств между странами, для того чтобы добиться решения этих вопросов?
Д.Медведев: Да, конечно, эти темы обсуждались, просто потому, что они актуальны не только для отдельных государств – для Российской Федерации, для Алжира, они актуальны в целом для всего мирового сообщества, потому что от решения этих, названных во всяком случае, проблем зависит общий политический климат.
Мы только что вместе с моим коллегой уже сказали, что по тому, как развиваются события, а также имея в виду и причины, и корни этих событий, и последствия, наши позиции близки. Внешнеполитические ведомства наших стран традиционно координируют позиции по этому вопросу при обсуждении важнейших тем в Совете Безопасности Организации Объединённых Наций, в других международных организациях, поэтому в этом смысле мы работу такого рода продолжим.
Ну а что касается того, что происходит и в Сирии, и в Ливии, и ситуации в Западной Сахаре, – наши оценки известны, я не буду их специально повторять, как и наши предложения по поводу того, каким образом урегулировать ситуацию. Единственное, на что я хочу, может быть, обратить внимание, что по всем этим конфликтам нет простых решений, а есть необходимость, используя комплексные подходы, опираясь на международные институты и апеллируя к международному праву, проявлять желание договариваться, использовать различного рода компромиссы для достижения договорённостей, ну и в конечном счёте опираться на волю людей, которые живут в этих государствах.
Вопрос: Добрый день, агентство «Интерфакс». Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули такой аспект сотрудничества, как сотрудничество в атомной сфере, и сказали о готовности России содействовать Алжиру в развитии в этой сфере. В связи с этим вопрос обоим премьерам: можно ли поподробнее остановиться на планах развития атомной энергетики Алжира и как Россия может участвовать в этом?
Д.Медведев: Планы развития атомной энергетики в Алжире зависят от самого Алжира, от их намерений, желания, финансовых возможностей, наконец. Но совершенно очевидно, что атомная энергетика и вообще мирное использование атома является очень перспективным направлением. Несмотря на то что всегда существуют серьёзные требования к безопасности ядерных объектов, тем не менее ядерная энергетика развивается по всему миру. Российская Федерация действительно имеет хорошие возможности для такого рода проектов, мы реализуем их по всему миру. У нас, наверное, самый крупный портфель заказов, сформированный нашей государственной корпорацией «Росатом». Поэтому, если наши партнёры готовы будут развивать свою ядерную энергетику, мы, конечно, будем рады помочь, если они остановят выбор на наших возможностях. Ещё раз подчеркиваю: у нас они хорошие, у нас и компетенции все присутствуют, и специалисты профессиональные есть. Мы готовы помогать в подготовке таких специалистов для наших алжирских друзей. Если будет принято решение строить атомную станцию и нас пригласят (ещё раз говорю, это зависит от алжирских партнёров), мы с удовольствием этим займёмся.
А.Селляль (как переведено): Хотел бы добавить буквально две-три фразы к тому позитивному ответу, который дал мой коллега Дмитрий Медведев. Действительно, мы обсуждали вопрос сотрудничества в области мирного атома, у нас есть соответствующее соглашение между двумя странами. В настоящее время наша страна придерживается политики диверсификации источников энергии. Известно, что мы являемся производителями нефти и газа, но новые тенденции диктуют нам необходимость диверсифицировать источники энергии, одним из которых будет являться мирный атом. Разумеется, мы готовим свои кадры, и Россия помогает нам в том, что касается возможностей по использованию мирного атома. В настоящее время это может касаться, например, такого аспекта мирной атомной энергетики, как использование этих технологий в сфере здравоохранения. Однако, естественно, мы придерживаемся своей политики в будущем. Мы считаем, что постепенно можно будет создавать определённые рамки, для того чтобы двигаться вперёд в этом направлении, и в том числе в том, что касается сотрудничества с Россией.
(Говорит по-русски) Спасибо, до свидания.
потенциал и вызовы – тема научной статьи по социальной и экономической географии читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО РОССИИ И АЛЖИРА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА: ПОТЕНЦИАЛ И ВЫЗОВЫ1
Аннотация. Алжир — давний и надежный партнер России, он входит в тройку ведущих экономических партнеров России на Африканском континенте. Оба государства стремятся к многоплановому, комплексному сотрудничеству. Но текущий уровень торгово-экономических связей не отражает коммерческого потенциала двух стран. Расширение спектра взаимного взаимодействия укрепит двусторонние отношения, позволит в будущем менее болезненно переживать кризисные периоды как в экономическом, так и в политическом плане. В статье дан анализ становления, структуры и перспектив российско-алжирских экономических отношений.
Ключевые слова: Россия, Алжир, российско-арабские отношения, торгово-экономические связи, энергетика, нефть, газ, военно-техническое сотрудничество, инвестиции.
NaMm ZMMna THE STRATEGIC PARTNERSHIP OF RUSSIA
AND ALGERIA IN CONDITIONS OF DOWNTURN: POTENTIAL AND CHALLENGES
Annotation. Algeria is a long-standing and reliable partner of Russia, this country is among the three leading economic partners of Russia on the African continent. Russia and Algeria aspire to diverse, comprehensive cooperation. But the current level of trade and economic relations does not reflect the commercial potential of the two countries. Further increase of the interaction will strengthen bilateral relations, will make it easier to survive during the political and economic crisis. The article provides an analysis of the formation, structure and prospects of Russian-Algerian economic relations.
Keywords: Russia, Algeria, Russian-Arab relations, trade, energetics, oil, gas, militarytechnical cooperation, investment.
Независимый и влиятельный союзник на Ближнем Востоке очень важен для России в условиях переориентации ее внешней политики. РФ в экономической и политической сферах испытывает негативные последствия западных экономических санкций и падения цен на нефть. В сходной ситуации оказалась и Алжирская Народная Демократическая Республика (АНДР), экономика которой крепко привязана к нефти и газу, составляющих львиную долю экспорта. Значительное сокращение доходов может привести к острому кризису и подорвать систему «нефть в обмен на общественное спокойствие».
АНДР входит в тройку ведущих экономических партнеров России на Африканском континенте. Совершая официальный визит в эту страну в мае 2014 г., Председатель СФ РФ В.И. Матвиенко подчеркнула, что «мы с удовлетворением отмечаем особый характер отношений России и Алжира. Наша дружба насчитывает не одно десятилетие и началась в годы борьбы алжирского народа за независимость. Москва тогда оказала помощь и поддержку Алжиру. Сегодня Алжир — важный стратегический партнер России в Африке и арабском мире» [13].
Значительный топливно-сырьевой потенциал, быстрорастущее население Алжира, его устойчивая и динамично развивающаяся экономика выдвигают эту страну в число новых лидеров арабо-мусульманского мира. Росту авторитета Алжира как в региональном, так и в международном плане в немалой степени способствовали успехи руководства страны во главе с президентом А. Бутефликой в
© Жерлицына Н.А., 2015
1 Статья подготовлена в рамках проекта РГНФ №15-07-00017 «Сотрудничество России со странами Магриба: динамика и перспективы в свете политических изменений в арабском мире и российской внешней политике»
УДК 339 Н.А. Жерлицына
преодолении политического кризиса 1990-х гг., обуздание радикального исламизма и восстановление гражданского согласия. В настоящее время АНДР проводит активную и самостоятельную внешнюю политику, поддерживая сбалансированные связи с основными мировыми центрами силы: ЕС, США, арабским миром, Африкой и Россией. Весомым достижением, повышающим инвестиционную привлекательность АНДР, является урегулирование проблемы внешней задолженности страны: властям удалось сократить долговую нагрузку с 75 % ВВП в 1995 г. до 6 % в 2010 г. [8].
Волна «арабской весны» обошла Алжир стороной, алжирские военные, имеющие многолетний опыт вооруженной борьбы с терроризмом, смогли удержать ситуацию под контролем. Однако террористическая активность исламских боевиков в сахаро-сахельской зоне на границах с Мали, Нигером и Ливией стала региональной проблемой, с которой эти страны вряд ли смогут справиться без внешней помощи. В России высоко оценивают усилия Алжира по налаживанию антитеррористического сотрудничества в сахаро-сахельской зоне и готовы к взаимодействию на этом направлении.
В истории российско-алжирских связей, насчитывающих в общей сложности около 300 лет, особое место принадлежит советскому периоду, когда две страны связывали тесные союзнические отношения. Исторической заслугой внешней политики Советского Союза являлась последовательная поддержка принципа самоопределения и независимости народов, оказание помощи национально-освободительному движению в колониальных и зависимых странах, к числу которых относился и Алжир, получивший независимость в 1962 г. Страна нуждалась в помощи для ликвидации последствий колониализма и длительной войны, восстановления национальной экономики. Одним из первых помощь Алжиру оказал Советский Союз, к которому в третьем мире относились как к противовесу империалистическому Западу и основному союзнику режимов, избравших некапиталистический путь развития. СССР, руководствуясь идеологическими императивами, выступал в качестве донора экономической и военно-технической помощи для потенциальных единомышленников, содействуя их развитию. Алжиру были предоставлены государственные кредиты на цели экономического развития в размере 2 млрд долл., помощь СССР направлялась на развитие ряда отраслей народного хозяйства, прежде всего — промышленности, преимущественно тяжелой. Началось развитие таких отраслей, как энергетика, горнодобывающая, нефтегазовая и металлургическая промышленность, машиностроение. При содействии советских специалистов были реализованы крупные проекты в различных отраслях экономики: металлургические предприятия в эль-Хаджаре и в г. Аннабе, ТЭС в г. Жижель, газопровод Альрар — Тинфуйе — Хасси Мессауд, плотины Бени-Зид и Тилездит [17]. Значительное место в сотрудничестве СССР и АНДР занимала подготовка национальных кадров для различных областей алжирской экономики: в Советском Союзе алжирские специалисты готовились в 22 вузах. СССР построил в Алжире четыре института и 40 учебных профцентров. В 1970-1980-х гг., когда двустороннее сотрудничество достигло наибольшего развития, в Алжире одновременно работали до 30 тыс. советских специалистов [12]. В 1990-х гг., когда шла гражданская война в Алжире, жизненно важное значение для победы государства над вооруженными формированиями исламистов имели поставки российского вооружения — алжирская армия на 90 % была оснащена советской техникой [5].
После распада СССР влияние и присутствие России в этом регионе ослабли, а политика во многом утратила четкие очертания. Сотрудничество с Алжиром, как и с другими партнерами и союзниками бывшего СССР, было свернуто. Россия отказалась от идеологических приоритетов в сфере межгосударственных отношений и совершила переход к рыночному регулированию внешнеэкономических и торговых связей с зарубежными странами, включая и традиционных арабских партнеров. Россия и Алжир переживали с конца 1980-х гг. системный кризис, когда каждой из стран пришлось сосредоточиться на собственных проблемах. Перед ними стояли схожие вызовы, связанные с длительным пребыванием в состоянии переходности, подготовкой к реформам, внедрением рыночных механизмов управления экономикой и формированием основ гражданского общества. Хотя объем
сотрудничества и торговли был в тот период минимальным, обе стороны стремились к реанимации отношений. У России сохранялись политические и экономические интересы в АНДР. Заинтересованность Алжира в восстановлении связей с так называемыми «традиционными» партнерами, к которым относилась Россия, была основана на стремлении соблюсти баланс и избежать тотальной зависимости от шефства со стороны стран Запада.
Активизация политических контактов, начавшаяся в конце 1990-х гг., увенчалась визитом президента Алжира А. Бутефлики в Москву в апреле 2001 г. Большое значение имело подписание совместной Декларации о стратегическом партнерстве РФ и АНДР — программного документа, определяющего отношения между нашими странами на современном этапе. Алжир стал первым арабским государством, с которым Россия подписала подобное соглашение. Стороны подтвердили готовность поднять отношения на более высокий уровень, укрепить взаимодействие в решении международных проблем. Этот визит придал новое качество двусторонним связям и стал толчком для возобновления экономического сотрудничества между Россией и Алжиром. Со стороны правительств двух стран и представителей крупного бизнеса были предприняты конкретные шаги в данном направлении. В результате торговый обмен между РФ и Алжиром за период с 2001 по 2006 гг. увеличился с 203 до 591 млн долл. [3].
Ответный визит президента РФ В.В. Путина в АНДР в 2006 г. придал новый импульс российско-алжирскому сотрудничеству во всех областях. Важным итогом визита стало решение проблемы алжирской задолженности перед Россией. С обеих сторон были сделаны шаги навстречу друг другу: взамен списания алжирского долга на сумму 4,7 млрд долл. были подтверждены контракты на поставку российского оружия на сумму 7,5 млрд долл. [6]. Достижение этой компромиссной договоренности заложило основу для сотрудничества стран на ближайшую и среднесрочную перспективу. Соглашения, достигнутые в энергетической области, позволили говорить о начале стратегического партнерства РФ и Алжира в этой сфере. Ряд крупных контрактов был увязан с перспективой совместного экспорта сжиженного газа в Европу на условиях взаимозачета. Российские компании получили шансы выйти на рынки Южной Европы, а алжирские — Европы Северной.
Контакты на высшем уровне продолжились в 2008 и 2010 гг., когда стороны обменялись визитами президентов А. Бутефлики и Д.А. Медведева. В ходе переговоров стороны договорились о реализации конкретных проектов в сфере энергетики и военно-технического сотрудничества.
Действенными инструментами в выработке новых форматов взаимодействия двух стран и конкретных механизмов реализации достигнутых договоренностей стали Смешанная межправительственная Российско-Алжирская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (СМПК) и Российско-алжирский деловой совет. СМПК была создана в 2005 г., в апреле 2013 г. в Алжире состоялось ее очередное, уже шестое по счету заседание, ознаменованное значительным ростом динамики алжиро-российского сотрудничества: в 2012 г. взаимный товарооборот достиг 3 млрд долл., что на 12 % превысило показатели 2011 г. [7]. Стороны отметили успехи в развитии сотрудничества в энергетической сфере и обсудили комплекс мер по развитию перспективных направлений взаимодействия — в частности, в области промышленности, включая возможные поставки российской гражданской авиационной техники для нужд алжирских авиаперевозчиков, а также поставки в Алжир автомобильной, сельскохозяйственной и строительной техники крупнейших российских производителей. Среди новых направлений выделено взаимодействие в такой важной сфере для экономик обоих государств, как строительство, а также в сфере радиоэлектронной промышленности и коммуникационных технологий.
Российско-Алжирский деловой совет (РАлДС) создан в марте 2006 г. Членская база РАлДС насчитывает более 30 российских компаний, включая ОАО «Зарубежводстрой», ОАО «Стройтранс-газ», ОАО «ВО «Технопромэкспорт», ЗАО «Русская Содовая Компания», ЗАО «Зарубежнефтегаз»,
ОАО «МХК «ЕвроХим», ФГУП «Здравэкспорт», ОАО «Банк-ВТБ», «Концерн «Тракторные заводы», ОАО НГК «ИТЕРА», ЗАО «Уралмаш-ВНИИБТ», ОАО НК «Русснефть», ЗАО «Агромаркет-Трейд», ЗАО «МГК «СоюзНефтеГаз», Концерн «Тракторные заводы», ИПГ «Гидравлические машины и системы», ООО «Челябинский тракторный завод — УРАЛТРАК». Основные усилия РАлДС направляются на актуализацию перечня перспективных проектов двустороннего сотрудничества и расширение его членской базы. В 2010 г. в рамках визита в Алжир Президента РФ Д.А. Медведева состоялись двусторонний российско-алжирский бизнес-форум и совместное заседание национальных деловых советов России и Алжира. По итогам этих мероприятий РАлДС подготовил в качестве «дорожной карты» перечень первоочередных проектов на ближайшую перспективу, предусматривающий сотрудничество в электроэнергетике, нефтепереработке, реализацию масштабных проектов в сфере водного хозяйства Алжира, в том числе строительство нескольких крупных плотин с гидротехническими комплексами и резервуаров, проработку проекта поставок рыболовных судов российского производства, строительства объектов портового хозяйства и зерновых терминалов в алжирских пор -тах. Также в рамках визита российского Президента был запущен проект бизнес-недель России и Алжира, четвертое по счету мероприятие подобного формата состоялось в мае 2014 г. в Алжире. Выступая на открытии российско-алжирского бизнес-форума, председатель российской части РАлДС О.В. Сиенко подчеркнул важность развития российско-алжирских связей по всем сферам деловой активности с учетом особой значимости Алжира как ключевого партнера России в Северной Африке и арабском мире в целом [10]. Также председатель РАлДС выступил с инициативой о создании российско-алжирского инвестиционного фонда для реализации совместных проектов.
В мае 2014 г. в г. Аннабе успешно прошел Российско-алжирский бизнес-форум, в рамках которого состоялось обстоятельное обсуждение направлений потенциального взаимодействия, а по итогам были подписаны Меморандум о взаимопонимании между РАлДС и Торгово-промышленной палаты Аннабы и Протокол о взаимодействии, предусматривающий конкретные шаги по организации «прицельных» переговоров между российскими экономическими операторами и государственным и частными компаниями Аннабы и близлежащих провинций. В рамках поездки в Аннабу алжирская сторона отдельным образом выделила следующие перспективные направления сотрудничества с Россией: освоение фосфатных месторождений, расширение портовых мощностей (порты г. Аннабы и г. Беджая), разработка проектов развития железнодорожной сети региона и страны в целом; строительство жилья и промышленных объектов, сотрудничество в области сельского хозяйства.
Несмотря на то, что товарооборот между Россией и Алжиром в 2013 г. составил 1,6 млрд долл., доля РФ во внешней торговле АНДР является весьма скромной: всего лишь 0,5-1 %, что не отражает коммерческого потенциала двух стран [16]. По словам директора РАДС С. Янковца, структура товарооборота между Россией и Алжиром остается несбалансированной [11]. Среди причин, объективно сдерживающих рост товарооборота обоих государств — схожесть их экономик, когда оба партнера являются крупнейшими производителями и экспортерами углеводородного сырья, перед каждым из которых стоят еще нерешенные задачи по диверсификации экономики и развитию частного сектора. Другой сдерживающий фактор — ограничительные меры для традиционных товаров российского экспорта вследствие вступления в силу Соглашения об ассоциации Алжира с ЕС от 2006 г. Такие статьи российского экспорта, как удобрения, химикалии, металлопрокат, формировавшие в предыдущие годы более половины российского экспорта в Алжир, попали под сокращение. И российская, и алжирская стороны отчетливо осознают, что на пути сотрудничества имеются проблемы. Они носят торгово-политический характер, это вопросы доступа товаров на рынок, получения различных разрешительных документов. Например, из-за отсутствия соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и Алжиром работающая в этой стране «Gazprom EP International B.V.», дочерняя компания «Газпрома», зарегистрирована в Нидерландах. Уже сейчас российскому
бизнесу приходится выдерживать в Алжире высокую конкуренцию, как с Европой, так и с Китаем. В настоящее время на алжирском рынке могут позволить себе работать преимущественно крупные российские компании. Преградой для российских инвесторов является незнание правового поля Алжира, отсутствие там российских банков и, как следствие, затрудненный процесс оформления банковской гарантии в срок. Кроме того, из-за смены поколений все меньше остается выпускников советских вузов со знанием русского языка.
Усилия, предпринимаемые государственными органами, а также СМПК и РАлДС, позволили значительно повысить качество деловых контактов между представителями российских и алжирских бизнес-кругов. Российские компании получили возможности устанавливать прямые партнерские отношения с алжирскими предприятиями, развивать с ними научно-техническое сотрудничество, открывать совместные производства и участвовать в инвестиционных проектах. Новым направлением деятельности российского бизнеса в Алжире становится открытие сервисных центров крупных российских компаний, таких как «Уралвагонзавод», планируется открыть центр по буровым установкам, а также создать совместные предприятия по выпуску дорожной и строительной техники. Приоритетными направлениями российско-алжирского сотрудничества являются нефтехимия, электроэнергетика, атомная энергетика, водные ресурсы, строительство, медицина и фармацевтика, авиация и авиастроение, пищевая промышленность. Так, сотрудничество с Алжиром в фармацевтической отрасли позволит России выйти на рынок третьих стран в Африке. Алжирская сторона считает сферу жилищного строительства в качестве наилучшей площадки для развития российско-алжирского сотрудничества. Руководством страны принят курс на модернизацию промышленности: государство выделяет земельные участки общей площадью до 10 тыс. га для создания 42 новых промышленных зон [14]; также действует программа государственного финансирования строительства современного жилого фонда. Российские строительные компании НП СРО «POCO» заявили о готовности принять участие в строительстве объектов в Алжире.
Сотрудничество в нефтегазовой сфере между РФ и АНДР вышло на новый уровень после обмена визитами делегаций руководящих деятелей данной отрасли в 2005-2006 гг. В ходе переговоров между представителями Министерства промышленности и энергетики РФ, ТПП, ОАО «Газпром» и ОАО «ЛУКОЙЛ», с одной стороны, и Министерства энергетики и горнорудной промышленности АНДР и алжирской государственной нефтегазовой компании «СОНАТРАК» с другой стороны, была достигнута договоренность о координации действий на глобальном энергетическом рынке. В подписанных «Газпромом» и «СОНАТРАК» меморандумах о взаимопонимании предусматривались обмен активами в сфере разведки и добычи нефти и газа, возможность создания совместных предприятий, оптимизация поставок газа на мировой рынок, совместная реализация проектов в третьих странах, а также создание Смешанного координационного комитета (СКК) «Газпром» — «СОНАТРАК». Значительным шагом в развитии двустороннего сотрудничества в энергетическом секторе стало открытие в 2008 г. в г. Алжир представительства российского «Газпрома». География работы представительства распространяется не только на Алжир, но и весь Африканский континент. Совместно с алжирской компанией «СОНАТРАК» «Газпром» планировал сотрудничество по следующим направлениям: производство и продажа сжиженного природного газа, строительство транссахарского трубопровода, обмен газовыми квотами. В 2009 г. «Газпром» получил лицензию на геологоразведку в Алжире на сухопутном участке эль-Ассель, по условиям контракта российская сторона является оператором и ее доля в проекте составляет 49 %. В конце 2010 г. по итогам бурения скважины Рурд Сайах-2, глубина которой составила 4,4 тыс. м., на участке были открыты запасы углеводородов. Скважина дала дебит в размере 60 тыс. куб. м газа в сутки и 49,38 т нефти в сутки. В 2013 г. российские специалисты открыли новую газонефтеносную залежь в геологическом бассейне Беркин на востоке алжирской Саха -ры. По предварительным оценкам, общие запасы нефти на российском лицензионном участке составляют около 30 млн т [8].
К другим перспективным направлениям двустороннего сотрудничества относятся строительство газопровода «Медгаз», сооружение пяти современных нефтеналивных терминалов в Арзеве, Скикде и Медеа, нефтеперегонного завода в Скикде, газопроводов Алжир-Сардиния-Италия и Нигерия-Алжир. Протяженность последнего газопровода должна составить более 4 тыс. км, «Газпром» планирует инвестировать в его строительство. Российский «Стройтрансгаз» стал победителем тендера на проектирование, поставку оборудования и сооружение северного участка нефтепровода между месторождением Хасси Мессауд и терминалом Арзев на Средиземном море, эта компания также победила в торгах на строительство газопровода Сугер — Хаджерет Эннус по международному проекту «Медгаз». Альянс «Стройтрансгаза» и «Роснефти» получил право на разведку, разработку и добычу углеводородов на юге Алжира. Компания «ЛУКОЙЛ» также активно участвует в аукционах на разработку новых алжирских месторождений, в ее планах — сосредоточить на Ближнем Востоке четверть международных проектов и Алжиру в этих планах отводится одно из центральных мест. В марте 2013 г. в нефтяной столице Алжира г. Хасси-Мессауд прошла Третья Международная нефтегазовая выставка, которая ежегодно собирает профессионалов нефтегазовой отрасли различных стран мира, заинтересованных в развитии своей деятельности в Северной Африке. Российская делегация принимала участие в этом мероприятии второй год подряд и была представлена стендами холдинга «Урал-вагонзавод», компании «Четра» — «Тракторные заводы», ЗАО «Вэлан», ООО НПП «Геофизика» и других. Российские компании получили возможность установить прямые контакты с руководителями нефтегазовых предприятий из Алжира, расширить клиентскую базу, изучить инвестиционные возможности.
Участие российских компаний в нефтегазовых проектах в Алжире способствовало координации позиций двух стран в вопросах поставок газа в Европу. Заметное расширение масштаба российско-алжирского сотрудничества в этой сфере усилило опасения руководства ЕС о возможности соз-дания газового картеля, подобного ОПЕК, который мог бы влиять на рост газовых цен. С началом «арабской весны», развитием украинского кризиса и прогрессом в переговорах Запада с Ираном Алжир, как в силу внутренних причин, так и под внешним воздействием, прежде всего американским, начал пересматривать свою энергетическую политику. В мае 2014 г. правительство Алжира приняло решение разрешить разведку и разработку сланцевого газа. Российские эксперты выражают опасения, что такие действия алжирского союзника могут заметно нарушить баланс сил в энергетической сфере и ухудшить позиции Москвы [4]. Но исходя из соображений дороговизны, неудобства и опасности для экологии производства сланцевого газа неблагоприятное для России развитие событий в Алжире может быть отсрочено.
Традиционной сферой российско-алжирского сотрудничества еще с советских времен является поставка различных систем вооружений для алжирской армии. До настоящего времени алжирская армия в достаточно большом количестве имеет на вооружении военную технику советского и рос -сийского производства и соответственно нуждается в ее модернизации, поставках запчастей. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к сотрудничеству АНДР со странами НАТО, Алжир все еще остается вторым по значимости импортером российского оружия с долей в 14 %. Так, по объемам заказов на поставку и производство танков Т-90С Алжир вплотную приближается к Индии, и в ближайшей перспективе перекроет показатели индийско-российского сотрудничества в этой сфере. Россия и Алжир прорабатывают и новые форматы взаимодействия, например, стадию согласований проходит проект создания совместных предприятий по производству военно-технической продукции на территории Алжира. В соответствии с контрактом, подписанным в 2014 г., Алжир готовится начать лицензионное производство 200 российских основных боевых танков Т-90СА. Стоимость сделки составляет примерно 1 млрд долл. Министерство обороны Алжира разместило в России заказ на поставку 48 новых вертолетов: 42 ударных вертолетов Ми-28Н и шести тяжелых
транспортных Мн-26Т2. Сумма сделки оценивается в 2,7 млрд долл. Помимо поставки новой военной техники контракт с Алжиром включает в себя и модернизацию стоящих на вооружении страны Ми-8 [2].
Более 30 лет работает в Алжире российская инжиниринговая компания «Технопромэкспорт», входящая в госкорпорацию «Ростех». За эти годы компания осуществила в АНДР строительство энергоблока ТЭС «Аннаба» мощностью 55 МВт, возвела ТЭС «Жижель» общей установочной мощностью 630 МВт. На сегодняшний день «Технопромэкспорт» является основным партнером Алжира по ремонтно-сервисному обслуживанию введенных ей энергомощностей. В 2014 г. российская инжиниринговая компания одержала победу в международном открытом тендере и подписала новый контракт с Алжирской национальной генерирующей компанией на строительство под ключ 9 дизельных электростанций общей установленной мощностью более 30 МВт. Стоимость контракта составляет более 110 млн долл. [15]. В рамках контракта компания выполнит весь комплекс инжиниринговых услуг, включая проектирование, поставку оборудования, надзор за строительством и монтажом, а также организует обучение персонала заказчика.
3 сентября 2014 г. в Алжире состоялось подписание соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях между правительствами РФ и АНДР. В числе основных направлений сотрудничества, предусмотренных соглашением, — применение ядерных технологий в области производства тепловой энергии, сельского хозяйства, биологии, почвоведения, водных ресурсов, промышленности и медицины. Соглашение предусматривает проектирование, сооружение, эксплуатацию и обслуживание атомных электростанций, а также исследовательских реакторов в Алжире, производство радиоактивных изотопов для медицины и промышленности, проведение совместных научных исследований. Стороны также договорились о сотрудничестве на территории Алжира в области ядерной и радиационной безопасности. Российская сторона окажет содействие в обучении специалистов алжирской ядерной отрасли. «Это соглашение будет способствовать развитию человеческих ресурсов, технологий, науки для того, чтобы построить первую алжирскую АЭС в течение ближайших 12 лет», — так прокомментировал достигнутые договоренности министр энергетики Алжира Ю. Юсфи [1].
Таким образом, пока в российско-алжирских торгово-экономических отношениях есть только две опорные точки — военно-техническое и энергетическое сотрудничество. По мнению министра промышленности и торговли РФ В. Христенко «между странами должен быть более широкий спектр сотрудничества. Диверсификация позволит создать множество интересных проектов» [9]. Расширение спектра взаимного взаимодействия укрепит двусторонние отношения, позволит в будущем менее болезненно переживать кризисные периоды как в экономическом, так и в политическом плане. Не вызывает сомнения, что сотрудничество с Алжиром имеет для России стратегическое значение: оно важно не только с точки зрения экономики, но и политических интересов. Расширяя свое присутствие в Северной Африке, в Средиземноморье, РФ имеет шансы стать важным игроком в условиях нового баланса сил в регионе, усилить российское влияние на формирование нового облика международных отношений.
Библиографический список
1. Алжир в лице Росатома получит глобального экономического партнера [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ria.ru/atomtec/20140903 (дата обращения : 08.09.2014).
2. Алжир заказал у России 42 «Ночных охотника» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.russarabbc.ru/element_id=35173 (дата обращения : 06.03.2015).
3. Алжиро-российские отношения [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.algerianembassy.ru/ Ambassade_ru.htm (дата обращения : 15.02.2015).
4. Балмасов С. США открыли «алжирский фронт» против России [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.arafnews.ru/materials/ssha-otkryli-alzhirskij-front-protiv-rossii.html (дата обращения : 24.02.2015).
5. Богучарский, Е. М. Дипломатия и дипломатическая служба Алжира (1962-2006) / Е. М. Богучарский. — М. : МГИМО-Университет, 2007. — ISBN 978-5-9228-0295-6.
6. Вооружение в обмен на долги [Электронный ресурс] // Взгляд, деловая газета. — Режим доступа : http://vz.ru/economy/2006/3/13/25676.html (датаобращения : 13.03.2006).
7. Интервью Министра иностранных дел России C.B. Лаврова алжирской газете «Аль-Хабар» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.mid.ru/brp_4.nsf. (дата обращения : 03.07.2013).
8. Касаев, Э. Сквозь песчаную бурю. Экономические связи России с Северной Африкой [Электронный ресурс] / Э. Касаев. — Режим доступа : http://navoine.info/sandnorth-rusafr.html (дата обращения : 11.04.2015).
9. О дивесификации российско-алжирского экономического сотрудничества [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://old.minpromtorg.gov.ru/inter/227 (дата обращения : 16.01.2015).
10. Отношения России и Алжира имеют особый доверительный характер [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://council.gov.ru/press-center/news/42891. (датаобращения : 13.05.2014).
11. Очередное заседание Российско-Алжирского Делового Совета [Электронный ресурс]. — Режим доступа : rusarabbc.com №959761 (датаобращения : 28.10. 2013).
12. Россия и страны Магриба (Алжир, Марокко, Тунис) : сб. статей. — М. : ИАфр РАН, 2011. — ISBN 978-591298-083-1.
13. Совет Федерации и Совет Нации Алжира подписали меморандум о взаимодействии [Электронный ресурс] — Режимдоступа : interaffairs.ru №1156834 (датаобращения : 13.05.2014).
14. Соколова, С. Алжир застроится домами от СРО «POCO» [Электронный ресурс] / С. Соколова. — Режим доступа : http://www.estateline.ru/news/197852/ (дата обращения 15.10.2014).
15. Технопромэкспорт построит в Алжире девять электростанций [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://rostec.ru/news/4513343 (датаобращения 10.09.2014).
16. Четвертая неделя российского бизнеса в Алжире [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://russarabbc.ru/about/news/detail/id=32186 (датаобращения : 24.09.2014).
17. Шведов, А. А. Советско-Алжирские отношения / А. А. Шведов, А. Б. Подцероб. — М. : Прогресс», 1986. -260 с.
Алжир объявил о разрыве дипломатических отношений с Марокко :: Политика :: РБК
Рамтан Ламамра (Фото: Carsten Koall / Global Look Press )
Алжир разрывает дипломатические отношения с Марокко, заявил на пресс-конференции алжирский министр иностранных дел Рамтан Ламамра, передает агентство Algeria Press Service.
«Алжир решил разорвать дипломатические отношения с Марокко начиная с сегодняшнего дня», — сказал Ламамра.
СМИ узнали о слежке за журналистами властями Венгрии и еще 10 странМинистр обвинил Марокко в массовых и систематических актах шпионажа, которые совершались против «алжирских граждан и официальных лиц с помощью израильских технологий». Речь идет об использовании программы Pegasus, которую разработала израильская NSO Group.
При этом неделей ранее, 18 августа, алжирский президент Абдельмаджид Теббун собрал заседание национального совета безопасности, на котором заявил о необходимости пересмотра отношений с марокканской стороной. Он обвинил Рабат в совершении «враждебных действий» против Алжира.
Алжирско-российское стратегическое партнерство: решительный геополитический шаг?
Алжирско-российское стратегическое партнерство вышло на новый уровень в январе прошлого года, включив новые стратегические направления сотрудничества в повестку дня двусторонних отношений. В контексте напряженных отношений с западными державами усилия России по увеличению своего присутствия в богатой ресурсами и ключевой международной стране-партнере привели к опасениям, что Алжир может присоединиться к внешней политике Москвы.
Скачать PDF (EN)
В конце января Алжир и Россия подтвердили свою готовность двигаться вперед в своих отношениях и сотрудничестве на 9-м заседании Совместной алжирско-российской экономической комиссии [1].Это заседание было направлено на расширение двустороннего сотрудничества и изучение новых областей сотрудничества [2]. Алжир является первым африканским клиентом России в области продажи оружия, за ним следует Египет, и страна строит свои отношения с Россией на этом. Энергетическая сфера также была в двусторонней повестке дня, хотя российский «Газпром» и алжирская Sonatrach конкурируют в области производства энергии из природного газа на европейском рынке [3]. Расширение партнерских отношений между Москвой и Алжиром, особенно в области энергетики и безопасности, является доказательством как стремления России расширить свое влияние в регионе, так и стремления Алжира иметь более сильный вес на международной арене.Эти постоянные усилия, предпринимаемые Россией, особенно в контексте санкций ЕС и США, также подчеркивают стремление России найти новые прочные партнерские отношения, особенно в стране, богатой природными ресурсами. В этом документе будет изучено содержание и эволюция стратегического партнерства, прежде чем оценивать последствия такого партнерства для внешней политики Алжира.
Стратегическое партнерствоС момента обретения независимости в 1962 году Алжир стремился к партнерству с советской экономической и политической системой [4].Отношения Алжира с СССР (Союз Советских Социалистических Республик) в основном строились вокруг военного сотрудничества, включая продажу оружия. Это было результатом нежелания западных стран поставлять желаемое оружие [5]. С 1962 по 1989 год Алжир потратил около 11 миллиардов долларов на приобретение некоторых из самых современных советских вооружений, включая самолеты, танки, различные корабли, стрелковое оружие и боеприпасы [6]. Однако российско-алжирские отношения замедлились на десять лет после распада Советского Союза и гражданской войны, которую Алжир пережил в 1990-х годах.Но когда Абдельазиз Бутефлика стал президентом Алжира в 1999 году, две страны укрепили свои отношения под президентством Владимира Путина [7]. В результате Россия смогла расширить свое политическое и экономическое присутствие в Магрибе и пересмотреть свою внешнюю политику в Северной Африке. Это также позволило Алжиру положить конец международной изоляции после гражданской войны и утвердиться на региональной и международной арене [8].
Во время своего официального визита в Россию в 2001 году президент Бутефлика подписал два важных документа, направленных на активизацию и укрепление сотрудничества между двумя странами: соглашение между министерствами обороны и декларацию о стратегическом партнерстве, первый договор такого рода, подписанный Россия с арабской или африканской страной [9].После тридцати лет без визита высокопоставленного советского чиновника в Алжир, Владимир Путин посетил Алжир в 2006 году. Во время этого визита алжирский долг был аннулирован (4,7 миллиарда долларов) [10], и был подписан ряд соглашений об экономическом сотрудничестве [11 ]. Этот долг относится к тому периоду, когда СССР помогал странам, входившим в его идеологический блок. Алжир уже выплатил часть своих советских долгов, отправив бесплатно продукты питания и предметы гигиены в Россию в то время, когда последняя находилась в сложной экономической ситуации [12].Кроме того, в августе 2006 г. российская газовая компания «Газпром» и алжирская компания Sonatrach подписали меморандум о взаимопонимании, который вызвал опасения относительно возможного повышения цен на газ [13]. С тех пор две страны несколько раз встречались в контексте стратегического партнерства и активизировали свое сотрудничество.
Таким образом, это новое партнерство контрастирует с партнерством 1990-х годов, которое ознаменовалось значительным ослаблением российского присутствия в регионе [14].Россия пережила глубокий финансово-экономический кризис, лишивший страну возможности проводить конкретные действия в Северной Африке. Это резко контрастирует с советскими действиями в регионе во время холодной войны, когда СССР работал над продвижением идеологического, экономического и военного влияния [15]. Таким образом, когда Россия вышла из экономического кризиса в середине 2000-х годов, Москва работала над увеличением и укреплением своего присутствия в регионе [16]. Например, в 2007 году Россия получила статус наблюдателя в Организации исламского сотрудничества [17].
Алжирско-российские отношения: состояние делСегодня Москва и Алжир основаны на важном соглашении о военном сотрудничестве и энергетике, которое две страны укрепляют в то время, когда глобальный энергетический рынок меняется [18]. 23 января по приглашению своего алжирского коллеги глава российского дипломатического корпуса Сергей Лавров на два дня прибыл в Алжир. По этому поводу Сергей Лавров объявил, что этот визит был частью усилий по координации их усилий и действий в области энергетики [19].Этот визит подчеркнул готовность Москвы к расширению экономического партнерства с Алжиром и оставаться ключевым игроком в Северной Африке. По словам Сергея Лаврова, товарооборот с Алжиром уже превысил 4,5 миллиарда долларов [20]. Кроме того, российский министр заявил, что готов обсудить со своим алжирским коллегой возможность отмены виз для владельцев обычных паспортов [21].
За этим визитом последовало 9-е заседание Совместной алжирско-российской экономической комиссии 28-30 января, которое является частью продолжающегося политического диалога между двумя странами с момента подписания совместной декларации о стратегическом партнерстве между Алжиром и Россией. в 2001 г. [22].По этому поводу министр энергетики России Александр Новак объявил, что две страны могут договориться не только о возможном запуске совместных проектов в области кибербезопасности и телемедицины, но и о поставках пшеницы [23]. Кроме того, две страны исследовали новые области сотрудничества, такие как кибербезопасность [24]. Девятое заседание Совместной алжирско-российской комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству завершилось подписанием протокола заседания, содержащего рекомендации по укреплению двустороннего сотрудничества [25].Министр финансов Абдеррахман Рауя и министр энергетики России Александр Новак, сопредседатели Совместной комиссии, подписали протокол заседания, который включает несколько межотраслевых рекомендаций по развитию и укреплению двустороннего сотрудничества [26]. В этом контексте будут регулярно организовываться встречи для обсуждения возможностей дальнейшего сотрудничества [27]. Таким образом, 9-я сессия подтверждает тесное партнерство между двумя странами, что подчеркивает продолжающиеся усилия Москвы по восстановлению своего положения в регионе и превращению в мощную мировую державу.
Возможное вмешательство России во внешнюю политику Алжира?Северная Африка представляет нового стратегического партнера для России как способ обойти санкции ЕС и США после ее действий на Балканах [28]. Эти постоянные усилия, предпринимаемые Россией в Алжире, особенно тот факт, что Россия списала значительную часть долга Алжира, выражают реальное желание усилить свое влияние в регионе и продвигать свои экономические интересы с точки зрения торговли, военных и оборонных услуг в регионе. стремление стать ключевым региональным игроком.Это правда, что из-за условий ЕС и нежелания Запада поставлять оружие это заставило Алжир искать новых партнеров. И хотя Москва стремилась наладить более тесные экономические и дипломатические отношения с Алжиром, сделав его своим стратегическим партнером на африканском континенте [29], последний всегда реагировал против любого иностранного вмешательства в ее внутренние дела [30].
Кроме того, Алжир стремится к нейтралитету в проведении своей внешней политики. Это позволяет Алжиру устанавливать экономические и дипломатические отношения с Соединенными Штатами Америки, ЕС, Китаем и Российской Федерацией.Действительно, Россия все еще борется за конкуренцию с ЕС и Китаем, которые остаются очень активными в регионе. Например, несмотря на тесные отношения с «Газпромом», Алжир экспортирует 80% своего газа в Европу [31]. И хотя отношения между ЕС и Россией за последнее десятилетие были сложными, правительство Алжира отказывается участвовать тем или иным образом. Другой пример — недавнее создание парламентской группы дружбы Алжир-Украина, цель которой — поднять двустороннее сотрудничество на высший уровень [32].Кроме того, Алжир и Вашингтон недавно укрепили двустороннее сотрудничество, особенно в области безопасности [33]. Таким образом, хотя стратегическое партнерство с Москвой является ярким примером приверженности Алжира стране, он, похоже, не занимает какой-либо позиции в отношении России, предпочитая оставаться нейтральным международным игроком в стремлении сохранить свои отношения с западными державами [34]. . Это можно рассматривать как геостратегическую позицию Алжира, особенно в контексте неопределенных президентских выборов.
После отставки Абдельазиза Бутефлики, чтобы баллотироваться на пятый мандат [35], и с учетом новой области сотрудничества с Москвой, упомянутой выше, будущее покажет, будет ли следующий президент Алжира следовать той же линии поведения: проводить внешнюю политику нейтралитета и продолжать свои усилия по превращению Алжира в сильного регионального и международного игрока.
Российско-алжирских отношений: партнеры или конкуренты?
Выступая на недавнем выступлении в Институте Кеннана, Марк Н.Кац, профессор государственного управления и политики Университета Джорджа Мейсона и бывший научный сотрудник Института Кеннана, поддерживаемый Разделом VIII, обсудил экономические и политические отношения между Российской Федерацией и Алжиром. Обе страны экспортируют большие объемы природного газа в Европу, и это привело к некоторым предположениям о том, что в будущем они могут попытаться координировать поставки газа в своих интересах, сказал Кац. Однако, по словам Каца, у любого сотрудничества между Россией и Алжиром есть пределы, потому что две страны, скорее всего, будут действовать как конкуренты, чем как картель.
В 1970-1980-х годах отношения между Алжиром и Советским Союзом были хорошими, отметил Кац. Несмотря на то, что в 1990-х годах отношения ухудшились из-за экономического кризиса в России, в последнее время отношения улучшились. Российская Федерация заключила несколько оружейных сделок с Алжиром, а в марте 2006 года президент России Владимир Путин посетил Алжир, чтобы договориться об урегулировании долга советских времен, сказал Кац. Российская Федерация согласилась простить долг в обмен на согласие Алжира на закупку определенного количества промышленных товаров в России.Он отметил, что сотрудничество между странами углубилось в августе 2006 года с подписанием Меморандума о взаимопонимании между Газпромом и Sonatrach, российской и алжирской газовыми компаниями, соответственно. В соответствии с этим соглашением «Газпром» будет помогать Алжиру в разработке запасов природного газа.
Хотя Кац отметил, что опасения европейцев по поводу сотрудничества между Россией и Алжиром понятны, он сказал, что перспективы этого невелики. По прогнозам Каца, в долгосрочной перспективе Европа будет диверсифицировать поставки природного газа, и надежность будет самым важным фактором при выборе поставщиков природного газа.По словам Каца, после преодоления некоторых первоначальных перебоев в поставках после обретения независимости в 1960-х годах Алжир стал стабильным поставщиком в Европу. Россия, с другой стороны, начала экспортировать природный газ только в 1980-х годах, когда это был Советский Союз, сказал он, и недавно ее обвинили в использовании природного газа в качестве политического оружия в спорах как с Украиной, так и с Беларусью.
В будущем Россия и Алжир будут конкурировать друг с другом за поставку природного газа на европейский рынок, сказал Кац.«Хотя они будут поддерживать довольно теплые политические отношения, они тоже не друзья», — заключил он.
Осторожный расчет России в Алжире
В редкий перерыв в политике России по защите авторитарных союзников от народных волнений 12 марта пресс-секретарь Министерства иностранных дел России Мария Захарова призвала к «конструктивному и ответственному» улучшению ситуации в Алжире. политическая нестабильность. Россия также не поддержала решение президента Алжира Абдельазиза Бутефлики сохранить власть после его заявления о том, что он отказывается баллотироваться на пятый срок в ответ на массовые протесты.Вместо этого Министерство иностранных дел России настаивало на том, что политический кризис в Алжире является внутренним делом, и воздерживалось от публичной поддержки статус-кво в Алжире.
Осторожная реакция России на беспорядки в Алжире отражает желание Москвы сохранить долгосрочное влияние в Алжире, независимо от исхода протестов. В частности, Россия хочет обеспечить сохранение зависимости Алжира от российского оружия. В период с 2014 по 2018 год Россия поставила алжирским вооруженным силам 66 процентов своего оружия, и Алжир был крупнейшим африканским клиентом Москвы.По оценке посла России в Алжире Игоря Беляева в июле 2018 года, на Алжир приходится половина российских продаж вооружений в Африку. Россия также рассматривает Алжир как все более ценного экономического партнера в Северной Африке. С 2017 года ведущие российские энергетические компании, Газпром и Транснефть, сотрудничают с государственной углеводородной компанией Алжира Sonatrach по проектам строительства трубопроводов. После визита министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Алжир в январе 2019 года Минэнерго России также обсудило возможность производства автомобилей Lada в Алжире.
Подход России позволит ей сохранить свои оружейные контракты и использовать выгодные инвестиционные возможности, независимо от того, кто держит власть в Алжире. Однако предпочтительный исход для России — это внутренний переход, который позволит новому премьер-министру Алжира Нуреддину Бедуи сохранить власть, достигнув компромисса с алжирской оппозицией и заручившись их поддержкой на полуконкурсных выборах, отложенных до конца этого года. Министр иностранных дел России Сергей Лавров ясно дал понять, что Москва предпочитает урегулирование путем переговоров в комментариях после своих консультаций с заместителем премьер-министра Алжира Рамтане Ламамрой 19 марта.
Предупреждение Лаврова о дестабилизирующих последствиях беспорядков в Алжире предполагает, что Россия хочет помешать Национальной координации перемен в проведении успешной народной революции — и может рассматривать контролируемое государством включение членов этой всеобъемлющей оппозиционной группы как наиболее эффективный способ. чтобы сдержать его долгосрочное влияние. Опасения России по поводу смены режима в Алжире отражают ее озабоченность идеологической ориентацией и политическими предпочтениями, которые может принять возглавляемое оппозицией правительство, а также собственное стремление России к укреплению отношений с Саудовской Аравией и желание сохранить Алжир в качестве союзника в регионе. дипломатия.
Поскольку 16 февраля в Алжире вспыхнули массовые протесты против решения Бутефлики баллотироваться на пятый президентский срок, члены российского экспертного сообщества отрицательно сравнили волнения в Алжире с протестами арабской весны, особенно с свержением президента Египта Хосни Мубарака. Февраль 2011 г. Эти сравнения продолжаются, хотя многие алжирские протестующие считают нестабильность, сохраняющуюся после арабской весны в Северной Африке, пагубным явлением и выражают сочувствие, а не пренебрежение к алжирским силам безопасности.Татьяна Шмелева, эксперт по Ближнему Востоку в Российском совете по международным делам, охарактеризовала алжирскую оппозицию как «агрессивную хаотичную толпу» и сравнила разграбление Национального музея древностей и исламского искусства 8 марта с грабежом музея. египетских древностей во время протестов 2011 года. Это смешение народных волнений с анархией — еще один пример делегитимации массовых протестов Россией, что было определяющей чертой российской внешней политики после оранжевой революции 2004 года на Украине.
Кроме того, в России растет беспокойство по поводу того, что успешная народная революция и свободные выборы в Алжире могут заставить Алжир укрепить свои отношения с либеральными демократиями, такими как Соединенные Штаты, которые защищали право алжирского народа на протест. В попытке замаскировать опасения Москвы по поводу внешнеполитического курса демократического Алжира, российские эксперты, связанные с правительством, связали алжирскую оппозицию с исламистскими движениями, которые имеют незначительное влияние на политическую арену страны.В интервью 4 марта российскому государственному СМИ ТАСС Олег Барабанов, программный директор Валдайского дискуссионного клуба, заявил, что союз Бутефлики с алжирскими вооруженными силами сдерживал исламистские движения с начала 2000-х годов и что протесты в стиле арабской весны в Алжире может спровоцировать восстание исламистов. Такое смешение оппозиционных движений с исламским экстремизмом пользуется повсеместным доверием в России, поскольку согласуется с характеристикой Москвой сирийских оппозиционных движений как экстремистских организаций с начала сирийской гражданской войны в 2011 году.
Оговорки России в отношении возможной смены режима в Алжире разделяет наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бен Салман, который оказывает давление на саудовские СМИ, чтобы они подвергали цензуре освещение алжирских протестов. Мохаммед бен Салман разделяет мнение России о том, что народные волнения в Алжире могут усилить голоса несогласных внутри их собственных границ, точно так же, как нестабильность в Северной Африке в 2011 году распространилась на преимущественно шиитскую восточную провинцию Саудовской Аравии и вызвала протесты со стороны представителей российской оппозиции в преддверии выборов 2012 года.Эта солидарность против угрозы народных волнений могла бы укрепить российско-саудовское сближение, которое в значительной степени основывалось на поддержании стабильности цен на нефть.
Кроме того, российские официальные лица считают, что сохранение авторитарной стабильности в Алжире будет менее угрожать дипломатическим целям России на Ближнем Востоке, чем демократический Алжир. В 2016 году Сергей Бальсамов, эксперт по Ближнему Востоку из Российского совета по международным делам, охарактеризовал Алжир как антикризисного партнера России в арабском мире, поскольку Алжир выступал против свержения ливийского диктатора Муаммара Каддафи и постоянно поддерживал дипломатические связи с Башаром Асадом. во время арабской весны.Министерство иностранных дел России подчеркнуло общие внешнеполитические взгляды, разделяемые Россией и Алжиром после встречи Ламамры с Лавровым 19 марта, высоко оценив приверженность обеих стран «невмешательству во внутренние дела других государств».
В частности, эта поддержка Алжиром политических предпочтений России побудила Москву начать диалог с Алжиром по вопросу стабилизации ситуации в Ливии. Лавров обсудил Ливию с официальными лицами Алжира во время своего турне по Магрибу с 23 по 26 января 2019 года.Обе страны, как сообщается, обсуждали основы всеобъемлющего мирного урегулирования в Ливии и пытались разработать основы управления для включения сторонников бывшего режима Каддафи в политическую жизнь Ливии. Связи алжирского правительства с племенными ополченцами и лидером Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифой Хафтаром делают Алжир ценным партнером в стратегии России по поддержанию баланса хороших отношений со всеми основными политическими фракциями Ливии. Российские официальные лица обеспокоены тем, что нестабильность в Алжире может ограничить способность ее союзника действовать в качестве эффективного арбитра, даже несмотря на то, что Россия надеется расширить свою посредническую роль в Ливии, и поэтому рассматривает народные волнения в Алжире как сдерживание собственных амбиций Москвы.
Российское правительство хочет избежать срыва своих оружейных контрактов с Алжиром, а Москва кровно заинтересована в замене Бутефлики посредством политического перехода, который предотвратит тотальную смену режима. По мере того как Бутефлика сталкивается с усиливающимся давлением с целью отойти в сторону, а оппозиционные движения мобилизуют постоянно растущую базу сторонников, Россия будет пристально и настороженно следить за Алжиром.
Самуэль Рамани — кандидат наук по международным отношениям в университете Св.Antony’s College Оксфордского университета, специализирующийся на политике России в отношении Ближнего Востока. Следуйте за ним в Twitter @ samramani2.
(PDF) Алжирско-российское сотрудничество: настоящее стратегическое партнерство?
Мусли М. ВЕСТНИК РУДН. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2019, 19 (2), 284—292
ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ 287
Правительства сделали значительный шаг вперед в постепенном создании правовой базы
, в рамках которой должны происходить двусторонние обмены.
Установленная прочная правовая база
охватывает широкий спектр. Фактически, две страны
подписали множество соглашений о сотрудничестве в различных областях
, включая Конвенцию об избежании двойного налогообложения
в отношении налогов на прибыль и
капитала (2008 г.), Соглашение о сотрудничестве в области
массовых коммуникаций (2017 г.), Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам
(2018 г.),
Соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта
(2007 г.), Соглашение о воздушном сообщении (2007 г.),
Соглашение об обеспечении безопасности секретной информации (2002 г.), Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций
и Протокол
к Соглашению (2006 г.), Соглашение о сотрудничестве
в области культуры, наука, образование, спорт,
туризм и архивы (2001), Соглашение о торговле,
экономических и финансовых отношениях и о долге
урегулирование Алжирской Народно-Демократической Республики
Российской Федерации по ранее предоставленным кредитам
и Протокол к нему (2006 г.), Соглашение о взаимной отмене визовых требований
для владельцев дипломатических или официальных паспортов
(2018) 7 .
Реализация многих механизмов
сотрудничества между Алжиром и Россией отражает
успех стратегии партнерства между двумя сторонами
. Например, российско-алжирская совместная
Межправительственная комиссия по торговле, эконо-
номенклатуре и научно-техническому сотрудничеству
— это отлаженный практический механизм взаимодействия во всех сферах. В рамках работы комиссии регулярно встречаются рабочие группы по
направлениям сотрудничества.
Более того, межгосударственные контакты
дополняются диалогом между предприятиями в рамках
российско-алжирского бизнес-форума
, что в значительной степени способствует углублению отношений между двумя странами. Бизнес-сообщества
также сотрудничают с Российско-арабским и Русско-арабским
российско-алжирским бизнес-советами. В 2018 году товарооборот
между Алжиром и Россией достиг
4 млрд долларов США, согласно данным Министерства экономики РФ
8.
7 Генеральный секретариат правительства. URL:
www.joradp.dz (дата обращения: 15.12.2018).
8 Для получения дополнительных статистических данных об алжирско-российской торговой бирже
см .: Отчет о внешней торговле России
В настоящее время Алжир предпринимает усилия по диверсификации
своей экономики. Россия также диверсифицирует источники дохода
из различных областей. Таким образом, две страны
также сотрудничают в этой области путем создания совместных промышленных предприятий
по производству машин и оборудования, особенно сельскохозяйственной техники.Они сотрудничают с
в геологической разведке полезных ископаемых, а также с
по модернизации экономических проектов, реализованных во времена Советского Союза. Российские
компаний инвестируют в энергетический сектор Алжира.
По сотрудничеству в военно-технической сфере
и поставкам вооружений Россия является первым партнером
для Алжира. Поскольку основная часть алжирской оборонной техники
имеет советское / российское происхождение, сотрудничество в этой сфере составляет важную, а
даже решающую часть алжирско-российского стратегического партнерства
.
Хотя Алжир продолжает преследовать свою более крупную цель
по «алжирству» оборонного производства
, а также диверсификации источников поставок, а Россия,
, с другой стороны, стремится диверсифицировать и увеличить
количество партнеров [Каздагли 2017; Connolly,
Sendstad 2017: 10], две страны подписали
долгосрочного военно-технического соглашения. Более —
, Алжир закупает современное военное оборудование
из России, охватывающее все виды своих вооруженных сил
.
Обе страны также ищут новые пути
и средства продолжения военно-технического сотрудничества-
, включая совместное производство, совместное обслуживание
советской / российской техники, поставленной в третьи страны,
стран, сотрудничество в направление исследований и разработок —
и модернизация старого советского оборудования.
Например, в настоящее время обсуждается возможность создания совместного предприятия в Алжире для производства
, продления срока службы и утилизации
управляемых и неуправляемых боеприпасов9.
Во время визита Владимира Путина в марте 2006 года в
Алжир Алжир подписал крупную сделку по покупке российской военной техники на
7,5 млрд долларов в обмен на
товаров с Алжиром в 2017 году: экспорт, импорт, продукты,
Dynamics. 15 февраля 2018 г. URL: http: //en.russian-
trade.com/reports-and-reviews/2018-02/russian-trade-with-
algeria-in-2017 / (дата обращения: 01.01.2017). 2019).
9 См .: Россия создаст совместное предприятие с Алжиром по производству управляемых и неуправляемых боеприпасов
// Африка
Военный блог.14 ноября 2018 г. URL:
https://www.africanm militaryblog.com/2018/11/russia-to-create-
совместное предприятие с Алжиром для производства-управляемых-и-
неуправляемых боеприпасов (дата обращения: 01.01.2019).
Обзор военного сотрудничества России и Алжира — новый оборонный заказ. Стратегия
В последнем отчете SIPRI о тенденциях в области международных поставок оружия в 2019 году говорится, что Алжир был третьим в списке крупнейших клиентов России в области вооружений в период с 2015 по 2019 годы.Эта североафриканская страна занимает второе место после Египта по военной мощи в Африке. В 2015–2019 годах Россия поставила основные вооружения в 47 государств. В общей сложности 55 процентов ее экспорта оружия шло трем основным получателям: Индии, Китаю и Алжиру.
«В 2015–2019 годах на долю Северной Африки приходилось 74 процента импорта вооружений из Африки. На долю одного Алжира приходилось 79 процентов импорта оружия из Северной Африки. Импорт оружия из Алжира увеличился на 71 процент по сравнению с 2010–14 годами, что сделало его шестым по величине импортом оружия. крупнейший импортер оружия в мире в 2015–2019 годах.Рост произошел в контексте давней напряженности Алжира с Марокко, внутренней напряженности и обеспокоенности по поводу конфликтов в соседних Мали и Ливии (см. Вставку 1). Как и в 2010–2014 годах, Россия оставалась крупнейшим поставщиком оружия в Алжир в 2015–2019 годах, на нее приходилось 67 процентов импорта оружия Алжира, за ней следовали Китай (13 процентов) и Германия (11 процентов) ». — SIPRI
«Отношения между Алжиром и СССР начались еще до обретения Алжиром независимости. В 1959 году, когда война за независимость была в самом разгаре, Москва приняла решение и подготовила несколько сотен молодых офицеров Национально-освободительной армии.Другие офицеры в это же время прошли подготовку в военных учебных заведениях Ирака, Сирии, Египта и Китая », — пишет Акрам Хариеф.
Различные события и кризисы на внутреннем и международном уровне сыграли значительную роль в укреплении этих связей во второй половине двадцатого века и по сей день.
© Новый оборонный заказ. Стратегия № 01 (2019)По словам Хариеф, процесс модернизации ВВС Алжира начался после визита президента Путина в Алжир в начале 2007 года.В ходе этого визита долг Алжира перед Россией был преобразован в контракт на поставку оружия, что впоследствии стало поворотным моментом в ВТС между двумя странами «до такой степени, что Алжир принял решение выделить значительную часть своего оборонного бюджета на закупить российское оборудование ».
© Новый оборонный заказ. Стратегия №1 (60) 2020Алжирская армия стала одной из первых, кто проявил интерес к ЗРК С-400 и С-350. В ближайшие пять лет они могут появиться в инвентаре.Кроме того, в рамках политики диверсификации Алжир может приобретать радары и ЗРК китайского производства, а также системы электромагнитной войны. В области радаров возможно сотрудничество с США, так как опыт эксплуатации с ними был признан положительным.
Наконец, не исключено, что Алжир станет покупателем новых партий ADMGS Pantzyr-S1 и даже S-500, если последняя будет предложена на экспорт в ближайшее десятилетие.
«Хорошие перспективы есть, и хорошие результаты уже достигнуты в сфере военно-технического сотрудничества.Существующие планы должны быть реализованы, мы настроены сделать это вместе с алжирскими друзьями »
Сергей Лавров, Министр иностранных дел России
Алжир заключает сделку с Россией на сумму 7 миллиардов долларов — Middle East Monitor
Европейские страны и Марокко внимательно следят за визитом в Москву начальника штаба Алжира генерала Саида Ченгриха, чтобы узнать больше о сделке по поставке оружия. Ожидается, что Алжир подпишет договор с Россией.Они хотят знать, будут ли в него входить самолеты Сухой 57 и Сухой 34, и станет ли Алжир воротами России в регион Сахеля.
Ченгриха посетил Москву на прошлой неделе на международную конференцию по безопасности. Алжирский генерал пообещал участвовать в реализации российского видения безопасности и мира во всем мире, особенно в регионах Магриба и Сахеля.
Вчера веб-сайт Africa Intelligence сообщил о визите Ченгриха в Москву и о потенциальной сделке по поставке оружия, оцениваемой в 7 миллиардов долларов.Алжир якобы хочет купить два усовершенствованных истребителя Sukhoi 57 и Sukhoi 34, ранее подписав сделку на 12 самолетов Sukhoi 32, которые являются версией Sukhoi 34, которые продает Россия. Североафриканское государство желает приобрести российскую версию истребителя, поскольку его многофункциональные возможности напоминают классические истребители, но при этом обладают качествами бомбардировщика / ударного реактивного самолета.
Алжир также стремится приобрести Су-57, который Россия пока не продала ни одной стране. Такое решение Кремля не станет неожиданностью, если Москва согласится продать ограниченные экземпляры этого самолета Алжиру, который стал первой страной, получившей российскую систему ПВО С-400 с 2014 года.
Европейские страны, включая Францию, Испанию и Италию, а также арабские страны, такие как Марокко, с беспокойством наблюдают за усилиями Алжира по увеличению своего арсенала. Возможно, это связано с растущей политической координацией между Москвой и Алжиром и вовлечением последнего в политическое видение России международных отношений, включая ее участие в некоторых конфликтах.
Франция и Италия в настоящее время размышляют о том, насколько далеко пойдет координация Алжира и России в регионе Сахеля, к которому Китай и Россия проявляют большой интерес из-за своих минеральных ресурсов.Как региональная держава Алжир может стать для них главными воротами.
Алжир предпринимает шаги в Сахеле в одностороннем порядке, без согласования с европейскими странами, за исключением базового уровня. Однако ему потребуется крупная страна для поддержки, которой, несомненно, будет Россия, особенно в том, что касается спутникового мониторинга того, что происходит в Сахеле.
ЧИТАЙТЕ: Алжир: новое правительство ожидает окончательного утверждения парламентом
Россия в поисках стратегического партнерства в Северной Африке: баланс между Алжиром и Марокко
В последнее время возникло много споров по поводу того, какую роль Россия будет играть в Северной Африке, особенно после очевидного успеха российской стратегии в урегулировании сирийского конфликта.Этот относительный военный и дипломатический успех дал России возможность переосмыслить свою роль в региональном балансе сил и возродить свой интерес к Северной Африке в рамках более широких усилий по расширению влияния Москвы на африканском континенте. Россия стремится конкурировать с аналогичными усилиями Европейского союза, Соединенных Штатов и Китая в достижении новых ключевых стратегических партнерских отношений на континенте. Тем не менее, Россия также возрождает свою давнюю тенденцию использовать пробелы и провалы, чтобы воспользоваться предполагаемым ослаблением поддержки Запада конкретно для стран Северной Африки.
Хотя Россия пыталась оказывать влияние в Северной Африке на протяжении десятилетий, ее мягкая сила там, как и везде, значительно снизилась с окончанием холодной войны и последующей утратой ее способности обеспечивать экономические стимулы для региональных держав. Однако в последнее десятилетие Владимир Путин руководил постепенным потеплением отношений между Россией и Африкой.
Египет, возможно, является наиболее заметным центром интереса России к североафриканскому региону, учитывая относительную силу их двусторонних отношений в период насеризма и историческую роль Египта в сердце арабского мира.Россия недавно наладила стратегическое, военное, экономическое и культурное партнерство с Каиром, уделяя особое внимание контрактам и сделкам с Каиром по оружию, строительству ядерных реакторов и поддержке двусторонних договоров. Москва и Каир также разделяют позиции по ряду региональных вопросов, в первую очередь по сирийскому вопросу. Более того, Москва рассматривает Каир как ворота для расширения российского влияния на страны Африки к югу от Сахары, особенно Судан, и надеется заключить сделки по добыче сырья и природных ресурсов этого региона через Египет.
Тем не менее, заметный интерес России к Египту не должен маскировать ее усилия по укреплению отношений с другими странами Северной Африки. Многочисленные дипломатические обмены с этим регионом, включая недавний визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Тунис, Алжир и Марокко в конце января 2019 года, являются одним из явных индикаторов заинтересованности России в сближении с этими странами. Они также подтверждают российский подход к заполнению стратегического вакуума; Недавняя позиция России, похоже, направлена на использование нерешительности Америки относительно ее роли в регионе.
Следовательно, в российской стратегии много прагматизма. В частности, Россия придерживается политики «позитивного нейтралитета» по ключевым вопросам для североафриканских государств, особенно в отношении Западной Сахары. Этот вопрос о спорном суверенитете стал горячей точкой в отношениях между Марокко и Алжиром и стал главной причиной напряженности между двумя странами на протяжении более сорока лет. Тем не менее, прямые переговоры между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО, состоявшиеся в декабре 2018 года в Женеве — первые за шесть лет — и обещание предстоящих переговоров в 2019 году пролили новый свет на этот вопрос, и Россия, похоже, стремится использовать потенциальное движение для укрепления своих отношений. как с Марокко, так и с Алжиром.
С одной стороны, Москва продолжала развивать двустороннее сотрудничество с Алжиром, начавшееся в 1950-х годах; Россия является основным поставщиком вооружений для Алжира и постоянно выражает поддержку алжирскому режиму. И хотя экономическое партнерство между Москвой и Алжиром все еще неустойчиво и не достигло желаемого уровня по сравнению с другими экономическими партнерами Алжира, такими как Франция, Лавров подчеркнул заинтересованность в укреплении экономических связей в рамках девятой ежегодной алжирско-российской совместной экономической комиссии в этом месяце. его недавний визит в Алжир.
Таким образом, позиция России по вопросу Западной Сахары исторически совпадала с позицией Алжира. Помимо давних отношений с Алжиром, Москва поддерживает теплые отношения с Фронтом ПОЛИСАРИО, который приветствовал роль Москвы в посредничестве между различными сторонами в конфликте и в предоставлении дополнительных рычагов воздействия на Марокко, если это необходимо.
Тем не менее, Марокко также недавно признало роль, которую Россия может играть как в посредничестве в этом вопросе, так и на более широком региональном уровне.В ответ монархия недавно попыталась разыграть конфликтующие интересы между Вашингтоном и Москвой, чтобы заручиться большей поддержкой России в вопросах государственной важности, в том числе в ее претензиях на суверенитет в Западной Сахаре.
Рабат считает, что в его интересах понять российскую позицию по прямым переговорам под эгидой Генерального секретаря ООН и убедить российскую сторону в позиции Марокко. Между тем Москва желает оставаться нейтральной и поддерживать действия и решения ООН, которые уравновешивают интересы всех сторон конфликта.Это соответствует убеждению России в том, что и Алжир, и Марокко могут служить ключевыми стратегическими партнерами, и с которыми Москва подписала последовательные соглашения о стратегическом партнерстве.
Сближение России с Марокко отражает более широкий сдвиг в региональной динамике, происходящий на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В частности, колеблющиеся позиции администрации Трампа как в отношении конфликта в Сахаре, так и в отношении отношений с Марокко в целом привели к тому, что Рабат нехарактерно настороженно относится к американской политике.Неспособность Соединенных Штатов назначить нового посла в Рабате вместе с назначением Джона Болтона главой Совета национальной безопасности США, которое в политических кругах Марокко рассматривается как «ястреб», не соответствует взглядам Марокко по региональным вопросам, только добавили к напряженности в отношениях.
В результате Марокко больше не убеждено в том, что Соединенные Штаты будут решать проблему Западной Сахары нейтральным образом, что побудило дипломатов Марокко рассмотреть вопрос о российском партнерстве, которое могло бы предложить некоторые возможности и пути выхода из искусственного конфликта. Западная Сахара.В свою очередь, российская сторона настаивает на быстром расширении экономических отношений между двумя странами, уделяя особое внимание сделкам с Россией по поставкам оружия и диверсификации импорта и экспорта между двумя рынками.
Нет сомнений в том, что у Москвы есть ряд более крупных движущих сил, подталкивающих ее к Северной Африке в рамках того, что кажется большой стратегией конкуренции за сферы влияния и новые экономические рынки. Россия может избежать исключения со стороны США и Европы из-за своей политики в балканском регионе и своей решающей роли в сирийском конфликте, ища новые партнерские отношения и союзы с африканскими странами или, по крайней мере, чтобы получить голоса в Генеральной Ассамблее ООН и расширить его успешная политика сближения с арабским миром.Эти прагматические аргументы, похоже, подкрепляются ностальгией по утраченной роли России в регионе Северной Африки и признанием эффективной инвестиционной политики других держав.
Россия не может конкурировать с Китаем в том, что касается поставок товаров и продуктов в страны Северной Африки. С другой стороны, Россия может предоставить оружие в обмен на контракты и сделки по бурению нефтяных скважин, добыче ресурсов и строительству гражданских ядерных реакторов в Марокко, Алжире и особенно в Египте.Москва также хочет институционализировать экономическую стратегию, которая позволила бы России открывать рынки для продажи российской продукции, особенно оружия, и предлагать инвестиции в российский частный сектор.
Есть также сообщения, которые Россия пыталась передать лидерам Северной Африки, выходящие за рамки выражения возвращения к роли региональной силы в Северной Африке. Эти сообщения свидетельствуют о явных намерениях Москвы конкурировать с ЕС в перспективных привлекательных инвестиционных вариантах, реализации энергетических проектов и подписании растущего числа контрактов и сделок по поставкам оружия, а также в строительстве ядерных реакторов, диверсификации импорта и экспорта из Северной Африки и создании Российские военные базы для наблюдения за южным Средиземноморьем.
Несмотря на свои амбиции, нынешняя роль России, возможно, ограничится соперничеством с западными державами за занятие твердой геостратегической позиции. Более того, в рамках широкой внешней политики России Северная Африка остается второстепенным вопросом по сравнению с ее недавним интересом к расширению влияния в Восточной Европе и Центральной Азии.
Более того, Россия столкнулась с препятствиями, которые препятствовали ее амбициям и стратегиям в Северной Африке и могут столкнуться с большим количеством препятствий в зависимости от того, изменится ли региональная динамика.Западные державы продолжают относиться к России как к региональному игроку, а не как к крупной мировой державе, несмотря на попытки России повлиять на формирование внешней политики в глобальном масштабе. А поскольку его нынешняя политика в Северной Африке основана на использовании неопределенности в существующих союзах между странами Северной Африки и западными державами после арабской весны, целенаправленное возобновление взаимодействия США с Северной Африкой может значительно затруднить усилия России.